Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации в ноябре 2012 года

Бессменным лидером рейтинга влияния губернаторов в ноябре 2012 года является мэр Москвы Сергей Собянин. Решения, которые были приняты Собяниным в сфере транспортной инфраструктуры, и успешное утверждение трехлетнего городского бюджета позволили Собянину повысить средний балл в рейтинге. Однако на позициях Собянина пока не отразился транспортный коллапс в Москве конца ноября – начала декабря, произошедший после завершения исследования.

Андрей Воробьев, и.о. губернатора Московской области, сразу занял 16-ю позицию. В настоящее время эксперты оценивают влияние Воробьева как куда менее значимое, чем влияние его предшественника Сергея Шойгу, назначенного на пост министра обороны РФ. В дальнейшем позиции Воробьева могут подвергнуться как позитивной, так и негативной коррекции. Это зависит от ряда факторов: от уровня доверия жителей области, от взаимоотношений с властями Москвы, федеральными ведомствами, бизнесом и инвесторами.

В топ-5 рейтинга произошли изменения. Президент Татарстана Рустам Минниханов вырывается на 2-е место в рейтинге – очевидно, достигая «потолка» (Минниханов в отличие от Собянина политик регионального, а не федерального уровня). Президент Татарстана выходит на 2-е место и в результате повышения значимости региона, и вследствие выбытия из рейтинга Сергея Шойгу. В регионе усиливаются сепаратистские настроения (артикулируемые в том числе бывшим руководителем региона Минтимером Шаймиевым), и пока этот фактор также работает на Минниханова.

Рейтинг главы Чечни Рамзана Кадырова (3-е место) стабилен. Влияние президента Башкирии Рустэма Хамитова несколько усиливается (4-е место). В топ-5 впервые входит в ноябре и губернатор Самарской области Николай Меркушкин (5-е место). Усиление Меркушкина происходит на фоне кадровых перестановок в области и, очевидно, отражает экспертную оценку состава губернаторской команды.

Положение губернаторов Воронежской области (Алексей Гордеев, 6-е место), Пермского края (Виктор Басаргин, 7-е), Саратовской области (Валерий Радаев, 14-е) и Нижегородской области (Валерий Шанцев, 17-е) за прошедший месяц в целом не изменилось.

Среди губернаторов, входящих в топ-20 рейтинга, усилились позиции Евгения Савченко (Белгородская область, 8-е место), Анатолия Артамонова (Калужская область, 9-е), Амана Тулеева (Кемеровская область, 10-е место). Губернаторы Краснодарского края Александр Ткачев (13-е место) и Амурской области Олег Кожемяко (15-е) усилились на три позиции каждый. Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко (11-е место) выбыл из топ-10, так и не оправившись от имиджевого урона, понесенного в ходе октябрьских скандалов.

Рейтинги губернаторов, не вошедших в топ-20 в ноябре, в целом стабильны. Стабилизация рейтингов большинства глав регионов косвенно свидетельствует о стабилизации политической ситуации в России после парламентских и президентских выборов. Можно ожидать значительных изменений весной 2013 года, когда во многих регионах начнется подготовка к осеннему единому дню голосования. Не исключено, что в декабре 2012 года на позициях глав дальневосточных регионов скажется возможное реформирование Министерства по развитию Дальнего Востока. Стабильны или подверглись минимальной коррекции рейтинги руководителей Приморского края (Владимир Миклушевский, 24-е место), Томской области (Сергей Жвачкин, 26-е), Красноярского края (Лев Кузнецов, 30-е), Челябинской области (Михаил Юревич, 32-е).

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко (27-е место, рост на 10 позиций) усиливается. Николай Денин (31-е, рост на восемь позиций), возглавляющий Брянскую область, закрепляет позитивную динамику, наметившуюся после октябрьской победы на выборах и шагов навстречу оппозиционным группам влияния в регионе. Глава администрации Тамбовской области Олег Бетин (36-е) усиливается на 15 позиций. Схожими темпами растет влияние губернатора Ивановской области Михаила Меня (38-е место в ноябре 2012 года). Глава НАО Игорь Федоров (43-е место) усиливается на 14 позиций в результате победы в борьбе с Росимуществом по поводу приватизации Нарьян-Марского морского торгового порта.

Несмотря на общую тенденцию к закреплению позиций, рейтинг ряда губернаторов подвергся негативной коррекции. Глава Коми Вячеслав Гайзер ослабевает на пять позиций и занимает 28-е место в результате ряда неудачных инициатив в области сельского хозяйства. Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев вследствие публичных конфликтов с элитами и медиа также ослаб на пять позиций, заняв 33-е место. Руководитель ЯНАО Дмитрий Кобылкин теряет 10 позиций (37-е место). Губернаторы Пензенской области Василий Бочкарев (52-е) и Рязанской области Олег Ковалев (57-е) теряют 8 и 11 позиций соответственно.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг наиболее влиятельных губернаторов в России, проводится методом закрытого анкетирования. В ноябре 2012 года в нем приняли участие 10 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, журналисты.

Им был задан вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние на федеральном уровне (в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнес-элите) следующих глав регионов?

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы).

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния всех глав регионов России лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–83).

Список экспертов

Жарихин Владимир (Институт стран СНГ), Иванов Виталий (Институт политики и государственного права), Коваленко Артем (журнал «Эксперт-Урал»), Калачев Константин (Политическая экспертная группа), Колеров Модест (действительный государственный советник РФ 1 класса), Львов Степан (ВЦИОМ), Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России), Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций), Туровский Ростислав (Агентство региональных новостей), Хомяков Валерий (Совет по национальной стратегии).