0
2849
Газета Печатная версия

10.09.2018 17:31:00

Как угольщикам выжить в газовой стране

Будущее добывающих предприятий и моногородов

Александр Григорьев

Роман Голинат

Об авторе: Александр Владимирович Григорьев – кандидат экономических наук, заместитель генерального директора Института проблем естественных монополий (ИПЕМ); Роман Викторович Голинат – специалист департамента внешних связей ИПЕМ.

Тэги: уголь, газ, моногорода, тэс, климат


уголь, газ, моногорода, тэс, климат Разработка угольных карьеров открытым способом на разрезе Березовский. Фото с сайта www.suek.ru

Основными факторами, определяющим структуру энергетики в странах с рыночной экономикой, является конечная стоимость электроэнергии и обеспечение энергетической безопасности. В России перспектива дальнейшего смещения энергобаланса в пользу газовой генерации ограничивает потенциал развития угольных ТЭС, особенно в европейской части страны. В свою очередь, это ставит под угрозу функционирование ряда угледобывающих предприятий в Республике Коми и Ростовской области, что несет риски локальных социальных кризисов в «угольных» моногородах. Подобный вызов требует поиска тонкого баланса между разными подходами: поддержка угольной генерации и угледобычи либо закрытие предприятий с обеспечением интересов высвобождаемых работников.

По данным НП «Совет рынка», в 2017 году доля угольной генерации в энергобалансе США составляла 24%, в ЕС в целом – более 20%, в Индии и Китае – по 58%. В России ситуация иная: на 1 января 2018 года из 67,9% приходящихся на ТЭС мощностей (по оценкам АКРА) 50,4% приходится на газ и только 17,5% – на уголь. При этом темпы вывода российских угольных генерирующих мощностей продолжают превышать темпы ввода новых: по оценке ИПЕМ, за 2012–2017 годы объем выведенной мощности на 1,6 ГВт превысил объем новых вводов, за период 2018–2020 годов эта разница увеличится до 2,7 ГВт.

В последние годы потребление угля в энергетике России не растет, что связано с конкуренцией со стороны дешевого природного газа. Подобная ситуация берет начало с периода «газовой паузы», начавшейся еще в 1970-е годы. Напомним, что во время комплексной модернизации отечественной энергетики, которую планировалось завершить за 20–25 лет, резко выросла доля газа в топливно-энергетическом балансе советской экономики. В связи с распадом СССР и повышением стоимости строительства атомных электростанций у газа не оказалось конкурентов, и «временная деформация» существует по сей день.

Проведенный нами анализ показал, что угольная генерация может активно развиваться лишь при относительной ценовой разнице с газовой генерацией не менее 30% (под относительной ценовой разницей подразумевается относительное превышение стоимости газа, необходимого для производства 1 кВт-ч электроэнергии, над аналогичной стоимостью для угля).

Расчет на основании данной оценки показал, что угольная генерация не имеет потенциала для дальнейшего развития (в сравнении с газовой генерацией) во многих регионах РФ, особенно в европейской части России (ЕЧР) и на Урале. В будущем при увеличении среднего коэффициента полезного использования топлива на газовых ТЭС с 40 до 50% (что соответствует удельному расходу условного топлива в размере 250 г у. т./кВт-ч) угольная генерация перестанет быть конкурентоспособной в Ростовской области, Алтайском крае и Томской области. 

В перспективе из-за роста спроса на электроэнергию мощность угольной генерации будет возрастать в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, но для ЕЧР, Урала и Западной Сибири она продолжит снижаться из-за ее низкой конкурентоспособности. В целом по России мощность угольной генерации также будет сокращаться в случае дальнейшего отсутствия специальных мер поддержки: так, мощность крупной угольной генерации (то есть ТЭС мощностью от 100 МВт) сократится на 27%, с 41,2 ГВт до 30,2 ГВт. Если предположить, что внутренний спрос на энергетический уголь снизится на те же 27%, то поставки угля упадут на 36 млн т, что составляет 9,2% от уровня добычи за 2016 год.

При этом в случае ужесточения климатической политики России уголь будет все больше проигрывать в конкуренции с газом и иными источниками энергии. Это объясняется тем, что при производстве 1 кВт-ч электроэнергии российские угольные ТЭС выделяют в 1,5 раза больше парниковых газов, чем газовые ТЭС. Ужесточение климатической политики уже сказалось на угольной генерации в США и Канаде и странах Евросоюза. В этих странах действуют прямые платежи за выбросы (углеродный налог или системы торговли квотами). В итоге за последние 16 лет (2000–2016) потребление угля в ЕС сократилось на 26%, а за период 2016–2030 годов может сократиться еще на 36%; в США за тот же период потребление угля снизилось на 37%, а за период 2016–2030 годов может упасть еще на 6%.

Моделирование показывает, что при вводе углеродного налога в размере 600 руб. за тонну CO2 (около 10 долл. за тонну CO2) угольная генерация станет неконкурентоспособной практически во всех регионах России и даже в Кемеровской области. При реализации всех рисков (ввод углеродного налога, газификация Восточной Сибири) мощность крупной угольной генерации может сократиться на 68% и достигнуть 13,1 ГВт. При таком сценарии потребление российского энергетического угля на внутреннем рынке может упасть на 71 млн т, то есть добыча угля в РФ снизится на 18% от уровня 2017 года.

Среди наиболее вероятных последствий сокращения угольных генерирующих мощностей – ухудшение социальной обстановки в ряде моногородов угольной промышленности с суммарной численностью населения более 110 тыс. человек. При этом для большей части угольной промышленности (в том числе для Кузбасса) социальный риск низок, так как имеются альтернативные рынки сбыта: сохраняющаяся угольная генерация, котельные, мировой рынок, металлургия, производство электродов и др. Наиболее высок риск для Инты (Республика Коми) и востока Донецкого бассейна – городов Гуково и Зверево в Ростовской области. В этих регионах высока себестоимость угля из-за шахтной добычи, а рынком сбыта является угольная генерация европейской части России (неконкурентоспособна или находится на грани конкурентоспособности). 

Для Донбасса можно сохранить рынок сбыта путем реконструкции старых блоков Новочеркасской ГРЭС с повышением коэффициента полезного использования топлива на ГРЭС до 40% в сочетании со снижением стоимости добычи угля. В Инте ситуация сложнее, так как в случае строительства отвода от газопровода «Бованенково–Ухта» угольная генерация окажется безнадежно неконкурентоспособной. При этом спрос на электроэнергию в регионе (северо-восток Республики Коми) ограничен. Следовательно, необходим анализ различных вариантов выхода из ситуации: либо субсидирование перевозок угля на Череповецкую ГРЭС, либо строительство новой ТЭС в Инте, либо закрытие шахты и проведение соответствующей социальной политики в городе. В целом, по оценкам ИПЕМ, на проведение специальных мероприятий для решения социально-экономических проблем: диверсификации промышленности, привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и т.д. – в Инте потребуется около 20 млрд руб., в городах Ростовской области – до 45 млрд руб.

Таким образом, угольные ТЭС в разных регионах России будут развиваться в противоположных направлениях. Если в восточных регионах страны у них есть потенциал для дальнейшего роста, то в ЕЧР они неизбежно будут проигрывать конкуренцию газу. Данный вызов требует поиска тонкого баланса между двумя подходами: либо осуществлять точечные меры поддержки объектов генерации и угледобычи, либо допустить закрытие этих объектов с последующим проведением мероприятий по устранению негативных социально-экономических последствий такого шага, включая субсидирование переселения и переподготовки кадров, модернизации городской инфраструктуры и реализации других подобных мероприятий.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.

Читайте также


Россия останется импортером продовольствия до 2050 года

Россия останется импортером продовольствия до 2050 года

Михаил Сергеев

Изменение климата поможет РФ увеличить сельскохозяйственный экспорт

0
1085
В саге о трех миллиардах зреет очередной поворот

В саге о трех миллиардах зреет очередной поворот

Ольга Соловьева

В Киеве и Москве ждут от Лондона решения по "долгу Януковича"

0
7532
Моногорода прирастают потемкинскими деревнями

Моногорода прирастают потемкинскими деревнями

Михаил Сергеев

Аудиторы Счетной палаты назвали недостоверными отчеты о создании рабочих мест

0
1688
В Украине собираются снова повысить цену на газ

В Украине собираются снова повысить цену на газ

Татьяна Ивженко

Премьер-министр признал угрозу дефолта

0
1528

Другие новости

Загрузка...
24smi.org