Ольга Тропкина ПОЯВЛЕНИЕ варианта проекта Устава партии "Союз правых сил", который правым предстоит утвердить на своем учредительном съезде 26 мая этого года, наконец пролил свет на то, что же в итоге хочет представлять собой СПС. Документ, несмотря на весьма небольшой объем (примерно 8 страниц стандартного текста) и некоторую размытость формулировок, все же проливает свет в том числе и на некоторые структурные особенности будущей партии. А также позволяет понять суть происходящих сейчас в СПС трений.
Проект Устава, подготовленный в недрах "Союза правых сил", надо заметить, оказался гораздо менее радикальным, чем предполагалось. В частности, предыдущий вариант документа, по некоторой информации, предполагал чрезвычайно жесткую дисциплину и иерархию. Однако в связи с решением сохранить институт сопредседателей, дополнительно выделив пост председателя Федерального политического совета (ФПС), от многих "авторитарных" положений авторам Устава все же пришлось отказаться. Тем не менее довольно жесткую партийную вертикаль, которая, как это ни парадоксально, способна улавливать настроения "сверху", руководству правых все же удалось обеспечить. При этом, по словам источников "НГ", при разработке документа учитывались самые жесткие требования еще не принятого закона о политических партиях, который предусматривает тщательную проверку Устава в Министерстве юстиции.
Что касается механизма вступления в "Союз правых сил", то положения Устава в этом смысле весьма либеральны. Членом партии не могут стать лишь граждане, не достигшие возраста 18 лет, члены других политических партий и объединений. На этом отбор, собственно, и заканчивается. Что вполне естественно в условиях того же закона о партиях, для которых весомая численность является одним из необходимых условий существования. Несмотря на довольно растяжимые формулировки причин для исключения из "Союза правых сил", что фактически дает право изгнать из организации за любое непослушание, авторы Устава одновременно попытались усложнить эту процедуру. Так, впервые со времен КПСС в партии планируется создать комиссию в ФПС "по разрешению внутрипартийных споров". По словам источников "НГ", на российском политическом поле это явление беспрецедентное.
Но самые интересные положения Устава связаны именно с полномочиями главы ФПС, а также практически полной подчиненностью региональных отделений "верхушке". Справедливости ради стоит заметить, что достаточно мощные рычаги воздействия документ отдает съезду, являющемуся высшим руководящим органом партии. Но тем не менее количество полномочий будущего главы политического совета фактически делает последнего полноценным лидером партии. Так, помимо "осуществления политического руководства деятельностью ФПС" его глава, ко всему прочему, "координирует деятельность сопредседателей партии". Более того, он "без доверенности представляет партию во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями". А также "выступает с политическими заявлениями от имени партии".
Вполне понятно, за какие привилегии в СПС развернулась столь острая борьба - несмотря на компромиссность взятой на вооружение правыми идеи сопредседательства, построение партии фактически будет строиться на лидерском принципе. Это показывает и прописанная в Уставе партийная вертикаль - структурные подразделения ("первички", местные отделения и региональные отделения) фактически не смогут и шага ступить без одобрения "сверху". Впрочем, желание руководства СПС "обезопасить" себя от строптивых региональных отделений вполне понятно - достаточно вспомнить нынешнюю головную боль коалиции, которую доставляют Борису Немцову подчиненные Егора Гайдара в субъектах. Кроме того, по закону о партиях каждое региональное отделение необходимо перерегистрировать в госорганах и оформить как юридическое лицо. По словам источников "НГ", впоследствии, когда Устав будет утвержден, это позволит будущему лидеру СПС практически полностью сменить состав местного руководства на людей, более лояльных центральному аппарату. Источник также отметил, что подобного рода "авторитарные" положения документа пока мало смущают будущих делегатов съезда, но понятно, что долго так продолжаться не будет. Впрочем, шанс исправить ситуацию у "низов" появится на втором съезде СПС, который, по некоторой информации, состоится осенью.
