Ольга Шульга
Александр Хлопонин – один из немногих полпредов, которого знают граждане.
Фото Сергея Приходько (НГ-фото)
Подавляющее большинство россиян (82%) понятия не имеет, кто является полномочным представителем президента в их федеральном округе. Об этом свидетельствуют данные Фонда общественного мнения (ФОМ). За последние 10 лет количество таких «незнаек» выросло на 28%. И это далеко не самый неприятный для власти сигнал.
Как показали результаты исследования социологов, около одной трети опрошенных (29%) не представляют даже, к какому федеральному округу относится область/край/республика, в которой они живут. Еще 14% респондентов ответили неправильно на этот вопрос.
Ничего не знают о работе полпреда в своем округе 79% опрошенных (в 2004 году их было 72%), «плохо и очень плохо» ее оценивают 3%, «удовлетворительно» – 6%, «отлично и хорошо» – 2%, не нашлись с ответом 10% опрошенных.
Как оказалось, лучше всего своего полпреда помнят в Северо-Кавказском округе. В том, что они знают заветную фамилию, там признались 52% участников опроса. Хуже всего дела обстоят в Северо-Западном округе (всего 2%).
Практически поровну мнение россиян разделилось при ответе на вопрос: какова главная задача полпредов – представлять центральную власть в регионах или представлять регионы перед центральной властью. Первое предположение поддержали 24% россиян, второе – 32%. Значительно большее количество опрошенных – 44% – этот вопрос поставил в тупик.
Удивляться таким цифрам, по мнению социологов, не стоит. «В первые годы своего существования институт полпредов привлекал, конечно, больше внимания, чем сейчас, – рассказал «НГ» ведущий аналитик ФОМ Григорий Кертман. – И дело тут не только в эффекте новизны. И не только в том, что среди полпредов первого призыва были довольно известные генералы и знакомый всей стране Сергей Кириенко. Тогда при выборности глав регионов и обилии могучих старожилов в губернаторском корпусе (созданное ими немногим ранее, в 1999 году, движение «Отечество – Вся Россия» всерьез претендовало на статус партии власти) институт полпредов выглядел противовесом этому корпусу. Вертикаль противостояла горизонтали. А потом, когда губернаторы сами оказались звеньями вертикальной конструкции, политический смысл существования института полпредов стал неясен. Соответственно снизился интерес – и со стороны СМИ, и со стороны даже относительно политизированной публики».
Сейчас полпредов не видно и не слышно, считает генеральный директор «Нью Имидж» Евгений Минченко: «Главные задачи, которыми они занимаются в округах, – контроль над местными силовиками и федеральными структурами. Никаких проектов, реально влияющих на жизнь людей, с ними не связано». По его словам, вполне объяснима относительная популярность полпреда Северо-Кавказского округа. «Это связано с постоянными дотациями, которые идут в регион, а также с активно продвигаемым проектом «Курорты Кавказа», – заметил Минченко. Григорий Кертман, в свою очередь, подчеркнул, что в этом регионе «фактический объем полномочий и реальное влияние полпреда неизмеримо выше, чем в других округах»: «Не случайно же именно Александр Хлопонин в отличие от иных представителей президента имеет вице-премьерский статус – причем с момента назначения. И неполиткорректный термин «генерал-губернаторство» пресса вроде бы к другим федеральным округам не применяет – тоже, наверное, неслучайно».
Напомним, назначением новых полпредов Владимир Путин озадачился практически сразу после инаугурации. Полпредом в Уральском федеральном округе стал начальник цеха Уралвагонзавода Игорь Холманских, в Центральном федеральном округе – Александр Беглов. Должность полпреда в Северо-Кавказском федеральном округе сохранил Александр Хлопонин, в Дальневосточном округе – Виктор Ишаев.
