Юрий Федотов Начавший работу на этой неделе 13-й Конгресс ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию в Дохе (Катар) должен задать направление всемирной борьбе с преступностью на ближайшие пять лет. Это крупнейшее и наиболее широкое по охвату участников собрание политиков и практиков в области профилактики преступлений и уголовного судопроизводства. Конгресс предшествует сентябрьской встрече на высшем уровне по устойчивому развитию, где мир договорится о новой повестке дня в области устойчивого развития.
Сейчас международное сообщество стоит перед лицом колоссальных вызовов в области борьбы с конфликтами, безопасности и мира…
В октябре 2013 года спасатели стали свидетелями ужасающей картины в пустыне Сахара, неподалеку от границы между Нигером и Алжиром. На территории радиусом в 12 миль были найдены тела 92 человек, большинство из которых женщины и дети. Все они умерли от жажды. Группа мигрантов передвигалась на двух грузовиках, однако первый из них сломался, а второй был оставлен для ремонта первого. Мигранты застряли на месте. После пятидневного ожидания группа отправилась на поиски воды. Лишь 21 человек выжил, сумев добраться до небольших населенных пунктов на алжирской стороне границы.
Гибель этих мигрантов иллюстрирует ужасную правду о нашем мире. Преступность высасывает жизненные силы из уязвимых и хрупких стран, подрывая таким образом наши глобальные усилия, направленные на то, чтобы вывести миллиарды людей из состояния крайней бедности. Территории южнее Сахары наводнены преступниками, которые охотятся на мигрантов, стремящихся перебраться в Европу.
Однако эта история характерна не только для Северной Африки. Весь мир переживает величайший миграционный поток со времен Второй мировой войны, люди пребывают в постоянном движении. Они предпринимают рискованные путешествия на лодках через бушующие морские просторы, по ненадежным наземным маршрутам или воздушным путем. И они гибнут в огромных количествах.
Данная трагедия обусловлена множеством причин. Некоторые отчаянно пытаются увести свои семьи подальше от жестоких конфликтов и опасности, другие движимы экономической нуждой. Так мигранты оказываются в руках криминальных сетей и подвергаются жестокой эксплуатации.
Безудержная коррупция подпитывает эти и другие преступления. Но помимо этого она уводит средства из государственного сектора, вследствие чего дети не получают бесплатного образования и необходимого медицинского обслуживания. Подсчитано, что государственные денежные средства на сумму от 20 до 40 млрд долл. покидают развивающиеся страны посредством коррупционных схем. Связи между преступниками и террористами хотя и не являются новым явлением, также используются для незаконного оборота наркотиков и других запрещенных товаров.
Объем криминальной лесоторговли составляет до 30% всемирной торговли лесом. Незаконный экспорт древесины из Юго-Восточной Азии в Европейский союз и другие части Азии в 2010 году, по оценкам, достиг 3,5 млрд долл. Нерегулируемая торговля древесным углем приводит к потере около 1,9 млрд долл. выручки африканскими странами.
Преступления против дикой природы также дорого обходятся людям, создавая около 2,5 млрд долл. издержек для одних лишь Восточной Азии и Тихоокеанского региона. Уничтожение дикой природы ставит многие виды на грань исчезновения и таким образом наносит ущерб туризму. Незаконная торговля ресурсами – не что иное, как беспрестанное ограбление развивающихся стран.
Примерный годовой доход транснациональной организованной преступности составляет 870 млрд долл., а структура доходов весьма разнообразна. Активность этих группировок разрушительна для общества. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), в 2012 году по всему миру было совершено 437 тыс. убийств. Значительная их часть происходит в развивающихся государствах, где потеря кормильца наносит непоправимый ущерб всей семье и сказывается на ее будущем.
К счастью, отношение к преступности меняется. Становятся очевидными связи между уровнем преступности и экономическим развитием, чего раньше не происходило. Страны начинают признавать, что развитие может быть защищено только строгим соблюдением законов, основных прав человека, строгой, но справедливой системой уголовного правосудия и нетерпимостью к коррупции.
Но чтобы обратить вспять криминальную волну, многое еще предстоит сделать. Чтобы с помощь верховенства права извлечь развитие из тисков криминала, правоохранительные органы должны сосредоточиться на борьбе с отмыванием денег. Требуется расширить сотрудничество в области обмена данными по совершенным преступлениям и совместные трансграничные операции.
Во всей этой ситуации я вижу грандиозную возможность продвижения реформы уголовного правосудия и усиления верховенства закона – прежде всего в области обеспечения справедливости, достоинства и равенства. Это шанс для всего мира вывести торжество закона и идущие с ним рука об руку профилактику преступлений и уголовное правосудие из тени, где они так долго находились, и поставить их в авангард всей деятельности ООН.
Если этого удастся достичь, процессы устойчивого развития получат необходимую защиту от разрушительного воздействия криминала.
Преступность является причиной страдания и смерти. Ей нельзя позволить препятствовать нашим планам в области устойчивого развития. Я надеюсь, что вместе с УНП ООН 13-й Конгресс по вопросам преступности будет использован в качестве первого шага не только к улучшению работы уголовного правосудия, но и к повышению качества жизни для всех.
