0
4442
Газета Дипкурьер Интернет-версия

26.11.2007 00:00:00

Современное рабство как угроза безопасности

Вера Грачева

Об авторе: Вера Грачева - старший советник специального представителя и координатора деятельности ОБСЕ в области борьбы с торговлей людьми.

Тэги: рабство, работорговля, конференция, обсе


рабство, работорговля, конференция, обсе Жертвами современного рабства становятся люди всех возрастов – от младенцев до стариков.
Фото Натальи Преображенской (НГ-фото)

В борьбе с торговлей людьми интересы России и ее международных партнеров полностью совпадают. В конце октября в Вильнюсе на конференции «Предупреждение торговли людьми: вызовы и решения» в центре дискуссий впервые оказалась роль СМИ и образовательных учреждений в предотвращении преступлений и защите потенциальных жертв.

Вильнюсский форум вывел на новый уровень тему «спроса» на неоправданно дешевый и социально не защищенный труд, а также подчеркнул роль партнерства между государством, бизнес-сообществом и НПО в профилактике современного рабства. Приглашение к сотрудничеству в проведении тренингов в Международном центре подготовки специалистов по вопросам миграции и борьбы с торговлей людьми, открытом в этом году в Минске, получила и Россия.

Начиная с 2000 года ОБСЕ стала одним из центров разработки стратегии и тактики борьбы с торговлей людьми, которая сочетает в себе элементы защиты прав человека, преследование преступников и преодоление социально-экономических корней этого криминального явления. Противодействие торговле людьми рассматривается ОБСЕ в рамках концепции всеобъемлющей безопасности «от Ванкувера до Владивостока».

Сколько в мире жертв торговли людьми, не скажет никто. Это процесс, в котором цифры меняются ежечасно. Это предельно скрытая, латентная форма преступности, ее жертвы либо физически не имеют возможности обратиться к правоохранительным органам, либо настолько запуганы преступниками и не доверяют милиции, что выявить их невозможно, если не искать специально.

Приблизительные же оценки существуют. По данным Международной организации труда, в странах назначения как минимум 2,5 млн. человек находятся в состоянии, приближенном к рабству в результате транснациональной торговли людьми. Значительная часть (около 43%) подвергается сексуальной эксплуатации, 32% жертв – экономической, 25% – «комбинированной» эксплуатации. В эти два с половиной миллиона не входят жертвы «внутренней», внутригосударственной торговли людьми, на которую обращают еще меньше внимания, чем на трансграничную.

Проблема эта остро стоит и в России. По данным Следственного комитета МВД, число выявленных фактов торговли людьми за последние три года возросло более чем в шесть раз. Определены наиболее уязвимые регионы – Северо-Западный, Дальневосточный, Центральный. Значит ли это, что другие места обладают иммунитетом и беда там не грянет завтра, особенно учитывая мобильность преступных группировок и их способность моментально реагировать на изменения условий?

Жертвами современного рабства становятся люди всех возрастов – от новорожденных до пожилых людей, любой гражданской принадлежности, будь то россияне или мигранты из стран СНГ, Юго-Восточной Азии, других регионов. Эта преступная деятельность приносит десятки миллиардов долларов прибыли ежегодно. На стройках или фермах, на фабриках по производству одежды или продуктов питания, в порно- и секс-бизнесе или в криминальной сфере организованного попрошайничества и мелкого воровства – везде, где есть спрос на неоправданно дешевый и незащищенный труд, современное рабство обращает в ничто человеческое достоинство и бросает вызов верховенству закона.

Многие из нас ежедневно сталкиваются лицом к лицу с жертвами торговли людьми – с детьми, накачанными наркотиками и дремлющими на коленях псевдоматерей-попрошаек. С подростками, окруженными смирными дворнягами в наших подземных переходах, мальчишками, протирающими стекла автомобилей. С инвалидами, обнажающими свои травмы в расчете на подаяние. За кадром остается то, что происходит в теневом бизнесе, на закрытых от посторонних глаз стройках, в заброшенных фабричных зданиях, на лесозаготовках, на криминальных плантациях конопли, в квартирах, приспособленных под бордели. Везде, где эксплуатация продолжается по 14–16 часов в сутки, без перерывов, без выходных, без зарплаты – за кусок хлеба, под постоянной угрозой и без малейшей возможности прервать состояние несвободы.

Кто эти жертвы? Почему так легко они попадают в зависимость от преступных группировок? Человека продают и перепродают бесконечно, пока «товар» годится к употреблению. Беспризорники, дети улиц, воспитанники детских домов, мигранты (как дети, так и взрослые), беженцы, безработные, жители регионов с депрессивной экономикой, вообще люди с низким уровнем дохода, не позволяющего обеспечить минимум человеческих потребностей.

ОБСЕ не только разрабатывает и внедряет методику борьбы с современным рабством, но и занимается конкретными проектами. Два года назад в результате обращения специального представителя ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми Люксембургом была оказана помощь санкт-петербургскому приюту «Федор» для бездомных детей – жертв насилия и торговли людьми. Сегодня в ОБСЕ прорабатывается вопрос о взаимодействии Монако с курирующей «Федор» НПО «Стеллит». Разумеется, в масштабах России эта помощь доноров не решает проблемы в целом, но она мобилизует общество и объединяет страны и организации в противодействии торговле людьми. Криминальная статистика по современному рабству неуклонно растет, и поэтому нужна стратегия борьбы на долгие годы (90-е в этом смысле были безвозвратно упущены), координация, профильная законодательная база, национальный мониторинг, изучение опыта соседей и рекомендаций международных организаций.

Большинство стран СНГ уже приняли законы по борьбе с торговлей людьми, создали координирующие структуры, разработали планы действий или долгосрочные национальные программы – многие при участии экспертов ОБСЕ. Да и сама Программа сотрудничества стран СНГ в борьбе с торговлей людьми на 2007–2010 годы, утвержденная в Минске осенью 2006 года главами государств СНГ, во многом совпадает с Планом действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми. В России к этим мерам пока присматриваются, но отрадно то, что не только НПО, но уже и Следственный комитет говорит о необходимости создания координирующего органа, принятия программы действий и ужесточения наказания.

ОБСЕ – инициатор объединения усилий всех основных международных организаций против торговли людьми. Встречи по данной теме для всех стран, входящих в организацию, проходят в Вене. Но ОБСЕ – это и двусторонние доверительные консультации между спецпредставителем и координатором деятельности ОБСЕ в сфере борьбы с торговлей людьми и руководителями госструктур об оптимальных решениях для каждой страны в зависимости от остроты проблемы и наличия (или отсутствия) системного подхода. Это и законодательная экспертиза, и помощь в развитии гражданского общества, без сотрудничества с которым государству не решить данной задачи – пострадавшие чаще всего обращаются именно к НПО, им больше доверяют. А недавно был завершен проект российских НПО и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека, нацеленный на укрепление именно такого взаимодействия государства и общества. Это лишь один из примеров сотрудничества, во имя которого и создавалась организация.

Вена


Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Модернизация Боткинской больницы идет успешно

Модернизация Боткинской больницы идет успешно

Елена Крапчатова

Исторические корпуса клиники были капитально отремонтированы, она получила новое оборудование и новый статус

0
226
Ежегодный инвестиционный налоговый вычет установлен в 150 миллиардов рублей

Ежегодный инвестиционный налоговый вычет установлен в 150 миллиардов рублей

Ольга Соловьева

Промышленники просят расширить список поддерживаемых правительством отраслей

0
269
Путин или Мишустин повезут в Баку новую климатическую стратегию

Путин или Мишустин повезут в Баку новую климатическую стратегию

Михаил Сергеев

Россия расскажет на СОР29 о создании системы углеродного мониторинга

0
313
Квартира, дача и машина не помогают преодолевать финансовые шоки

Квартира, дача и машина не помогают преодолевать финансовые шоки

Анастасия Башкатова

0
380

Другие новости