Риелтор в налоговой тени

Аналитики Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) России бьют тревогу в связи с ситуацией, которая сложилась на рынке недвижимости. Их расчеты показывают, что доля теневого сектора в этой сфере за последние годы не только не уменьшилась, но и возросла, достигнув, как считают налоговые полицейские, критических размеров: от 70 до 80% в зависимости от сегментации рынка. Причем рынок недвижимости стал одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Так, по данным Госкомстата России, темпы роста ее доли в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости за период с 1992 по 1999 год увеличились более чем в 13 раз. В последние годы эта динамика несколько снизилась, что объясняется снижением покупательной способности населения после финансового кризиса 1998 года, а также введением более жесткого порядка декларирования доходов.

А вот статистика Министерства по налогам и сборам. Операции с недвижимостью дали в казну в 1998 году 1,9 млрд. руб., в 1999-м - 2,2 млрд. руб., в 2000-м - 3,3 млрд. Данных за 2001 год пока нет, но ожидается, что эти поступления составят не менее 3,4 млрд. руб. Налоговые полицейские считают, что государству достаются буквально крохи, а львиная доля припрятанных налогов остается в карманах теневых дельцов в риелторской сфере, а также в общаках местных организованных преступных групп, контролирующих этот вид бизнеса. По оценкам аналитического управления ФСНП, налоговый потенциал российского рынка недвижимости составляет никак не менее 20 млрд. руб. в год. "Есть объективные показатели, свидетельствующие о том, что в 2001 году теневой сектор операций с недвижимостью вырос до 84%, - заявил корреспонденту "НГ" один из сотрудников ФСНП, пожелавший, чтобы его фамилия не фигурировала в публикации. - Из-за этого потери бюджета составят около 18 млрд. рублей".

Масштабы ухода от налогов действительно впечатляют. Если расчеты налоговых полицейских верны, российский рынок недвижимости можно сравнить с айсбергом, у которого на виду лишь малая доля его объема, а подводная часть все увеличивается. Почему такое стало возможным? Аналитики ФСНП причиной "номер один" считают то, что до сих пор в стране так и не принят федеральный закон о риелторской деятельности, хотя разговор о его необходимости ведется уже много лет. Сегодня практически единственным федеральным нормативным актом, который регулирует данную сферу, является Положение о лицензировании риелторской деятельности, утвержденное правительством РФ. Контроль за деятельностью риелторских фирм возложен на Минимущество России и его территориальные подразделения. Все остальное отдано на откуп субъектам РФ. Эта "лоскутная" правовая база открывает широкие возможности для налоговых правонарушений и преступлений.

Впрочем, и уже упомянутое Положение о лицензировании, как показала жизнь, не содержит эффективных механизмов контроля за выполнением предписанных правил игры. Скажем, по данным Центра "Безопасность - недвижимость" подкомитета Госдумы России по недвижимости, в Москве риелторским бизнесом занимается свыше 2500 фирм, хотя лицензии имеют лишь 900, то есть практически две трети фирм ведут незаконную деятельность, а контроль со стороны Минимущества остается лишь на бумаге.

На этом фоне не могут дать должного эффекта и усилия налоговых полицейских. Хотя количество возбужденных уголовных дел в отношении недобросовестных риелторов растет (в 1999 году их было возбуждено 80, в 2000-м - более 100, а в 2001-м - 556), сбить рост налоговых преступлений в этой сфере не удается, хотя в казну все же кое-что полицейские возвращают. За 2001 год, например, только по линии расследования уголовных дел был установлен ущерб в 80 млн. руб., 50 млн. уже взыскано в бюджет. Повернуть опасную тенденцию вспять, по мнению аналитиков ФСНП, можно только ускорив принятие федерального закона о риелторской деятельности. Кроме того, полицейские настаивают на обязательном введении лицензирования деятельности по оценке объектов недвижимости. Этот вид услуг тесно связан с риелторской деятельностью, но к последней не относится, что дает ему возможность оставаться в налоговой тени. А еще, по мнению налоговых полицейских, решению проблемы во многом способствовало бы введение обязательного страхования профессиональной ответственности риеэлторских фирм по сделкам с недвижимостью.