Наталья Меликова На вчерашнем заседании правительство вернулось к теме инфляции. В ходе обсуждения вопроса об исполнении бюджета за первое полугодие стало очевидно, что существуют предпосылки для нового всплеска цен. Премьер-министр Михаил Касьянов сделал выговор высшим госчиновникам и постановил взять эту тему на особый контроль.
Жизнь кабинета министров, поклявшегося во что бы то ни стало обеспечить заложенные в бюджет показатели инфляции в 12-14%, значительно осложнилась уже в самом начале года. В январе рост цен составил 3,2%. Все оставшиеся месяцы правительство в тесном сотрудничестве с Центробанком вынуждено было буквально перепрыгивать через собственную голову, чтобы доказать справедливость прогнозных показателей главного финансового документа страны. Однако поступающие данные Госкомстата говорят о том, что надежды кабинета министров сохранить свое лицо перед деловым сообществом и населением тают буквально на глазах.
Напомним, что виновники той январской "катастрофы" были названы уже в феврале на итоговой коллегии Минфина. Ими оказались министерства и ведомства, которые накапливали средства на счетах бюджетополучателей, а в конце года производили все необходимые траты. Поступление значительного объема средств в экономику в декабре неоднократно приводило к тому, что кривая потребительских цен в начале следующего года взлетала вверх. На минфиновской коллегии Касьянов недовольно заметил, что "такие декабрьские вещи" больше повторяться не должны. Но, похоже, прислушались к настойчивому пожеланию главы правительства далеко не все. Как показывают данные Минфина, обнародованные на заседании правительства, к 1 июля остатки на счетах федерального казначейства составили 78 млрд. рублей. На 1 января таких остатков не было вообще, к 1 февраля они составили 33,5 млрд., а к 1 июня - 90 млрд. рублей. Больше всего "на черный день" откладывают Минимущества, Госкомстрой, Минэкономразвития, Минсвязи и ряд других ведомств.
Дабы не допустить скачка цен уже в начале 2003 года, вчера премьер-министр решил вновь провести воспитательную работу с кабинетом. Рост остатков средств на счетах бюджетополучателей, по мнению главы правительства, говорит о том, "что что-то делается неверно". Касьянов призвал кабинет министров следить за тем, чтобы всплеск расходов не привел, как ранее, к росту инфляции. И его можно понять: в проект бюджета следующего года заложены еще более жесткие показатели роста цен - не более 10-12%.
Обсуждение исполнения бюджета за первые шесть месяцев затронуло и снижение фискальных сборов, уже ставшее головной болью правительства. Доходы государства за это время составили 46,6% от годового задания. Однако, несмотря на то что их объемы увеличились на 40% по сравнению с аналогичным периодом 2001 года, задание по налогам выполнено лишь на 44%. Всего фискальных платежей за первые два квартала было недобрано на более чем 36 млрд. руб. Частично спасли ситуацию так называемые неналоговые доходы - платежи за аренду госсобственности, дивиденды по акциям, принадлежащим государству, и т.д. Они превысили план на 54,5%.
Фактором, обусловившим сокращение фискальных доходов федерального бюджета, стала, по выражению министра по налогам и сборам Геннадия Букаева, "налоговая революция". Низкое качество новых законодательных актов, в частности, привело к тому, что поступление налога на прибыль за первое полугодие сократилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 18%. Эксперты видят и другие причины, по которым бюджет недосчитался миллиардов запланированных рублей: методики, по которым рассчитываются планы по сборам налогов, очень далеки от своего совершенства. А если это так, то возникает закономерный вопрос: насколько качественно кабинет министров "угадал" фактические показатели поступлений налогов в проекте бюджета-2003? Ведь в случае ошибки в "гадании" либо бюджет затрещит по швам, либо бизнес вновь испытает на себе "ужесточение налогового администрирования", о котором любят говорить российские мытари.
Дарья Гармоненко