Евгения Обухова Борьба вокруг функций Центробанка и привилегий Сбербанка рассматривалась вчера на заседании кабинета министров. И хотя подготовленная Минфином и Банком России стратегия развития банковского сектора на ближайшее пять лет в целом была одобрена, правительство отправило ее на серьезную доработку.
Как заявил, открывая заседание премьер-министр России Михаил Касьянов, цель правительства состоит в том, чтобы банковский сектор рос в три раза быстрее экономики, чтобы успевать обслуживать ее потребности. «Совокупные активы банковского сектора в России составляют 40% от ВВП, в то время как в Западной Европе этот показатель равен 400%, а в Центральной и Восточной Европе – 100%», – напомнил Касьянов и добавил, что каждый третий привлекаемый российскими предприятиями кредит предоставлен иностранными банками. В то же время в России более тысячи банков, чего, как считают в правительстве, быть не должно.
Предложенная Минфином и ЦБ стратегия предполагает, что к январю 2009 года активы российских банков достигнут 60% от ВВП, капитализация – 8%, а объем кредитов – 28% от ВВП. Судя по всему, Центробанку все же не удастся отстоять свои надзорные функции. Хотя Банку России скорее всего разрешат ввести новый институт кураторства кредитных организаций. К концу 2005 года у каждого банка появится свой куратор из ЦБ, который будет работать с кредитной организацией «в режиме реального времени» и «давать адекватную оценку текущему состоянию» банка.
В соответствии со стратегией ЦБ сохранит в Сбербанке свой пакет по крайней мере до 2008 года. А потом Сбербанк лишится не только ЦБ в качестве владельца, но и государственных гарантий. Правительство решило в законе закрепить, что госгарантии не будут распространяться на новые вклады.
Как сказал первый заместитель главы Минфина Алексей Улюкаев, при обсуждении банковской стратегии остался один вопрос – о снижении норматива отчислений в Фонд обязательного резервирования (ФОР). Банковское сообщество неоднократно просило снизить этот норматив. Но это будет зависеть от того, «как быстро власти разработают альтернативные инструменты денежно-кредитной политики, в частности инструменты для проведения операций на открытом рынке», отметил Улюкаев. По его словам, все стороны в ходе состоявшегося в среду заседания выразили свое согласие с необходимостью таких мер.
Отправлен на уточнение и вопрос о возможности наделить Агентство по страхованию вкладов функциями корпоративного ликвидатора. Есть вероятность, что эту функцию агентство не получит, поскольку, например, другие коммерческие организации в соответствии с законом обанкротятся по совершенно иному порядку.
Уже в марте первоочередные законопроекты стратегии должны быть внесены в Госдуму.
Константин Ремчуков 