Игорь Наумов.
Строителей обещают защитить от произвола чиновников.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Вчера премьер Владимир Путин в Волгограде провел заседание правительственной комиссии по вопросам регионального развития, посвященное проблемам снятия избыточных административных барьеров в строительстве. В частности, обсуждались пути совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизация предоставления госуслуг в сфере строительства и улучшение ведения государственного земельного кадастра.
Для участия в заседании в Волгоград прилетели вице-премьеры Дмитрий Козак и Сергей Собянин, глава Минрегиона Виктор Басаргин, руководители ряда других министерств и ведомств. Кроме того, было обеспечено широкое представительство губернаторов, к некоторым из которых у Владимира Путина возникли претензии в связи с задержкой выделения земельных участков под застройку. Премьер поднял эту тему на недавнем заседании президиума Совета по приоритетным нацпроектам. Губернаторам регионов, где чиновники «придерживают» землю, был поставлен своего рода ультиматум – максимально ускорить процесс передачи земельных участков под застройку.
Немедленной реакции бюрократической системы ожидать не приходится. В связи с чем вчера в Волгограде у Путина был законный повод еще раз напомнить главам территорий, кто русской земли хозяин. Вне зависимости от форм собственности на нее – государство. Однако экспертам очевидно, что не только земельный вопрос ставит под угрозу выполнение планов жилищного строительства. Остальные официальные и неофициальные административные барьеры также существенно влияют на удорожание жилищного строительства, затягивают его сроки.
Например, на этапе подготовки стройплощадки механизм получения согласований и разрешений обрекает застройщика на чрезмерные затраты. Под этим подразумевается даже не пресловутая «административная рента» в виде взяток и откатов чиновникам, принимающим решения, но и затяжная процедура получения разрешения на строительство, выделения земли под застройку, подключения к инженерным сетям – газ, отопление, водоснабжение, электричество, канализация, связь.
Строительство многоэтажного дома занимает около одного года, говорит руководитель центра «Индикаторы рынка недвижимости» IRN Олег Репченко. В то время как оформление разрешительных документов может затягиваться до трех лет. И это – почти исключительно отечественное бюрократическое «ноу-хау». В других странах оформить пакет документов на строительство дома можно за несколько месяцев. Максимум за полгода. Затяжные административные процедуры оборачиваются удорожанием строительства. Ведь средства инвесторов, потраченные на приобретение земельных участков, создание проектов и т.п., омертвляются на несколько лет. Российские чиновники могли бы выполнять свои обязанности в разы быстрее. И это достижимо при условии, что власть проявит политическую волю, сумеет обеспечить жесткий контроль и спрос за действия или бездействие должностных лиц в Центре и на местах.
В борьбе с административными барьерами в строительстве все средства хороши. В прошлом году был реализован ряд мер, направленных на снижение административных барьеров в сфере жилищного строительства. В частности, сокращены сроки выдачи разрешений на строительство и на ввод жилых зданий в эксплуатацию; количество работ, требующих специального допуска. Аккредитацию на право проведения негосударственной экспертизы получили 218 организаций. Кроме того, утвержден перечень обязательных нормативов в строительстве, принята новая система ценообразования в отрасли.
Заработал механизм по вовлечению в строительный оборот земель, находящихся в федеральной собственности, – Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства (РЖС), который координирует деятельность органов госвласти регионов, муниципалитетов и естественных монополий для обеспечения земельных участков на этапе внесения всех необходимых документов для формирования предложения. Фонд РЖС также содействует ускоренному оформлению застройщиком разрешительной документации, доступу к кредитным ресурсам, предоставляя гарантии на покупку определенного объема жилья экономкласса после завершения строительства.
Вчера застройщикам было обещано дальнейшее совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизация госуслуг в сфере строительства, совершенствование ведения государственного земельного кадастра с учетом требований Градостроительного кодекса, контроль за соблюдением эксплуатирующими организациями действующего законодательства о строительстве. Предлагается уравнять в правах с государственной сложившуюся систему негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Соответствующий законопроект должен быть внесен в Госдуму уже в третьем квартале текущего года.
В правительстве рассчитывают, что все это вместе взятое позволит добиться эффекта в краткосрочной перспективе, благодаря чему в скором времени будет снята основная напряженность, возникающая при реализации инвестиционно-строительных проектов.
Марианна Власова 
