0
6089
Газета Экономика Печатная версия

27.04.2018 00:00:30

Росатом усиливает цифровизацию закупок

Госкорпорация обеспечивает качество выполнения заказов внешним аудитом поставщиков

Тэги: росатом, планы, закупки, договоры, цифровизация, аудит


росатом, планы, закупки, договоры, цифровизация, аудит Фото со страницы госкорпорации «Росатом» в Flickr

Росатом наращивает объемы закупок, увеличив их за четыре года в два раза. Ежегодно госкорпорация заключает около 30 тыс. договоров с поставщиками. Для контроля над этой гигантской системой Росатом расширяет функционал созданного госкорпорацией единого цифрового пространства и в будущем предлагает интегрировать различные информационные базы компаний и госорганов. Пока же атомщики призывают ввести в законодательство право заказчиков на проведение внешнего аудита поставщиков при закупках работ для особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, чтобы система закупок не давала сбоев.  Об этом представители госкорпорации рассказали на Всероссийском форуме-выставке «Госзаказ – За честные закупки».

Росатом является одним из крупнейших заказчиков среди госкомпаний и госкорпораций: план закупок по этому году составляет около 800 млрд руб. и, по словам директора по закупкам, материально-техническому обеспечению и управлению качеством Романа Зимонаса, по итогам года может составить и вовсе триллион. За последних четыре года объемы выросли в два раза, ежегодно заключается около 30 тыс. договоров. Экономия от проведения конкурентных закупок выросла с 19,5 млрд руб. в 2014 году до 36,7 млрд руб. в 2017-м.

Во многом такой рост – заслуга зарубежных проектов: в 12 странах мира российские специалисты реализуют планы по строительству 33 атомных энергоблоков, и половина всех закупок связана именно с возведением объектов за пределами РФ. Но, кроме того, еще шесть энергоблоков должны быть построены и в самой России. Понятно, что взятые на себя амбициозные обязательства нужно выполнять качественно и в четко обозначенный срок.

«Такими объемами закупок даже в рамках нашей отрасли невозможно управлять, не имея информационных систем, – отметил Роман Зимонас. – Более семи лет мы строим единое цифровое пространство, в котором работает свыше 400 организаций атомной отрасли (а это более 7 тыс. пользователей) и более 80 тыс. поставщиков. В своем стремлении к «цифре» мы уже охватили формирование и планирование бюджетов, управление запасами и техническими заданиями, подготовку стратегии закупок. Полностью автоматизирована закупочная процедура, в том числе расчет начальных и максимальных цен».

Интеграция с внешними сайтами и электронными площадками, заключение и исполнение договоров, ведение электронного архива и многое другое – все эти опции уже реализованы. Вектор развития системы закупок Росатома – дальнейшее вовлечение поставщиков в единое цифровое пространство. «Сейчас мы работаем над блоком исполнения договоров – хотим не только охватить нашей системой сам факт исполнения договоров, но и сделать так, чтобы в ней работали поставщики. Чтобы акты и платежи проходили с двух сторон без бумажных носителей, с помощью электронной цифровой подписи. Мы планируем запустить такую систему в 2018 году», – рассказал Зимонас.

Больше всего беспокойства у госкорпорации вызывает исполнение обязательств подрядчиками. В 2010 году вовремя и с надлежащим качеством выполнялось всего лишь чуть более половины заключенных договоров. Тогда в Росатоме пошли по пути увеличения и ужесточения отборочных критериев для поставщиков. Необходимо было обеспечить, чтобы в борьбе за заказы атомщиков конкурировали только компании, которые имеют опыт, материально-технические ресурсы, финансовую устойчивость и все необходимые лицензии. Количество критериев увеличилось с 5 до 22. И к 2015 году доля качественно исполненных договоров повысилась до 88%.

В прошлом году этот показатель подрос еще до почти 91% благодаря нововведению Росатома, которое постепенно внедряется уже несколько лет, но пока все еще находится, скажем так, в процессе опытной эксплуатации – это выездные аудиты компаний – партнеров госкорпорации. «Мы считаем, что недостаточно изучать бумажные носители – справки и выписки, которые нам предоставляют поставщики. Мы создали систему, в рамках которой экспертная группа выезжает и убеждается на месте, что все, что нам предоставил поставщик, правда. Например, если заявлено наличие крана – что он в рабочем состоянии, а не просто есть свидетельство о его владении. Если это завод – значит, есть станки, а не только информация, что они якобы есть», – объяснил Роман Зимонас.

Это давно известный механизм, который применяется во всем мире, подчеркивают в Росатоме. Более того, сама госкорпорация подвергается точно таким же аудитам, когда выполняет зарубежные контракты. Причем контракты не только в Европе, но и в Индии, Бангладеш, Египте, Турции – все зарубежные заказчики российского атомного гиганта обязательно требуют проведения проверок всех поставщиков. Проверяется вся производственная цепочка: если, к примеру, поставляется насос, то контролируется не только его производитель, но и поставщик материалов к нему. Кроме того, активно (в первую очередь в странах ЕС) применяются и защищаемые государством виды сертификации, и не только продукции, но и заводов-изготовителей. Право поставки на АЭС можно получить только при выполнении всех этих условий.

Необходимость более широкого внедрения аудита в РФ диктуется специфическим отношением поставщиков к выполнению своих обязательств. Роман Зимонас рассказал о нескольких нелепых казусах. Так, на Нововоронежской АЭС-2 был установлен кнопочный выключатель ценой 200 руб., но в нужный момент он не сработал – и результатом стал простой энергоблока на 15 часов и десятки миллионов рублей потерь из-за невыработанной электроэнергии. Другой пример: для строительства Курской АЭС-2 под фундаменты квадратного сечения поставщиком почему-то было выполнено устройство котлованов круглого сечения. Переделка заняла 68 дней. Обе компании – хорошие, в списки недобросовестных не попадут, подчеркнул Роман Зимонас, но коренных причин ошибок так и не выявлено – где гарантии, что в следующий раз они не повторятся?

Борьба с «несоответствиями», как в Росатоме называют такой брак со стороны поставщика, – основная задача госкорпорации в управлении заказами в ближайшее время. «В договоры по критически важной продукции мы собираемся внести систему управления несоответствиями, причем по всему циклу – выявление несоответствий, их коренной причины, составление вместе с заказчиком плана ее устранения, – сообщил Роман Зимонас. – Дальше мы планируем в цифровом формате собирать всю эту информацию в единую базу данных, которая должна заработать к концу 2018 года. И следующий шаг, мотивирующий, – если сроки по плану устранения коренной причины прошли, поставщики пришли на следующий заказ, но не устранили причину предыдущего брака, мы не будем допускать такую компанию к следующему заказу».

Это не попытка заблокировать конкуренцию, подчеркнул представитель Росатома: «Да, эксперты выдают перечень замечаний, которые нужно исправлять. Но компания тем самым занимается модернизацией и повышением своей конкурентоспособности. Отталкивая этот инструмент, мы позволяем нашим изготовителям вольность: допустили брак – ничего страшного, заменили, идем дальше, и в следующий раз поставите брак, и мы еще раз его купим, и еще раз заменим. Здесь нет мотивации применять новые технологии, развивать инновации. Мы видим, что российские заводы не с первой попытки проходят аудит и, даже не пройдя его, не всегда исправляют ошибки. Это потеря заказов для российской экономики».

При этом госкорпорацию беспокоит, что внешний аудит пока не прижился в законодательстве. И на него уже есть жалобы в ФАС. Между тем за 2017 год предприятиями атомной отрасли проведено 209 аудитов достоверности поставщиков и подрядчиков. Такие меры позволяют Росатому сформировать круг добросовестных бизнес-партнеров. Поэтому, по мнению госкорпорации, необходима поддержка института внешнего аудита на законодательном уровне.

Возвращаясь к «цифре»: вся информация по взаимодействию Росатома с поставщиками сводится в единую базу, и таким образом по каждому контрагенту появляются сведения, которые практически полностью описывают, что он собой представляет. В том числе какую продукцию поставляет, по каким ценам, какие у него работают специалисты, какими мощностями он обладает, как выполнял договоры, на сколько допустил брака. При этом таких систем множество – они есть у каждого госоргана и крупной компании. В сумме они дают исчерпывающую информацию о заказчиках и поставщиках. Что, если их интегрировать друг с другом? По мнению Романа Зимонаса, это можно сделать необязательно на основе технологии блокчейна, столь активно обсуждаемой в последнее время, – но сама необходимость такой интеграции очевидна.

«Это может дать совершенно новый облик закупкам, – считает представитель Росатома. – Тогда сама нужда в неких длительных процедурах определения победителя отпадет. Достаточно будет через эту систему собрать информацию об участнике: кто производит, объемы производства, какие сегодня заказы размещены на производстве, способна ли эта компания принять дополнительный заказ, насколько качественно она выполняла предыдущие. Можно будет уже с помощью искусственного интеллекта определить победителя, даже не подключая к этому человека, полностью исключив коррупцию и субъективные решения. Мы считаем, что это будущее».


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Артистический мир между Сциллой и Харибдой

Артистический мир между Сциллой и Харибдой

Елизавета Авдошина

В столице начинается новый театральный сезон

0
3293
Тюменские ученые из "Роснефти" разработали ПО для цифрового исследования керна

Тюменские ученые из "Роснефти" разработали ПО для цифрового исследования керна

Татьяна Астафьева

Лабораторные центры компании стали площадками развития отечественных технологий

0
6158
Отмена санкций против авиации России оказалась иллюзорной

Отмена санкций против авиации России оказалась иллюзорной

Анатолий Комраков

Самолеты идут на снижение

0
4895
Граждан Туркменистана изолируют от интернета

Граждан Туркменистана изолируют от интернета

Виктория Панфилова

В Ашхабаде опасаются дестабилизации и пустят в Сеть только избранных

0
3505

Другие новости