Ольга Соловьева
Привлечь кадры в новые регионы могли бы жилищные программы. Фото РИА Новости
Новые территории РФ испытывают значительный кадровый дефицит, говорится в новом исследовании Президентской академии (ранее РАНХиГС) «Тенденции и перспективы развития региональных рынков труда в контексте изменяющихся социально-экономических условий». На дефицит кадров жалуется большинство предприятий Херсонской области и Донецкой народной республики. В новых регионах действует льготная ставка по жилищным кредитам в 2%, что в 10 раз ниже рыночных ставок ипотеки на остальной территории РФ.
Выводы экспертов о масштабах кадрового дефицита основаны на опросе 1,5 тыс. респондентов из числа работодателей, а также представителей вузов, колледжей и центров занятости населения.
Наибольший дефицит работников, по мнению исследователей, наблюдается в Херсонской области. На нехватку специалистов в регионе указали 80% опрошенных представителей ключевых предприятий региона. Почти 70% респондентов указывают на дефицит кадров на предприятиях Донецкой народной республики (ДНР). В меньшей степени кадровый голод ощущается в Луганской народной республике (ЛНР) (43%), отмечают в Президентской академии.
Несколько иную оценку дефициту работников дают представители центров занятости населения этих регионов. По их мнению, наиболее ощутимый кадровый дефицит наблюдается в ДНР (69%) и ЛНР (67%), а также в Херсонской области (64%). При этом ДНР в первую очередь нуждается в квалифицированных рабочих, а ЛНР – в функциональных работниках: кадровиках, маркетологах, снабженцах.
Есть вопросы к уровню квалификации и уже нанятого персонала. Так, почти половина (48%) работодателей ДНР указывают на недостаток квалифицированного персонала и необходимость мер по его профессиональному развитию. В подборе кадров работодатели новых территорий отдают предпочтение молодым специалистам и лицам пенсионного и предпенсионного возраста, замечают в Президентской академии.
Председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов ранее признавал, что в среднем дополнительная потребность в кадрах в новых регионах по различным сферам составляет 20–30%. При этом особенно тяжелая ситуация с медработниками и педагогами. В ДНР и ЛНР наибольшая потребность кадров ощущается в строительной и промышленной отраслях, тогда как со служащими, занятыми подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием, работниками сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства ситуация практически нормализована. В Запорожской и Херсонской областях, наоборот, дефицит кадров наблюдается в органах публичной власти, а действующим работникам зачастую необходимо повышение квалификации.
По оценкам директора Донецкого института экономических исследований Алексея Половяна, неукомплектованность рабочими кадрами ряда предприятий ДНР достигает 59%.
Судя по информации на портале по поиску работы «Работа в России» (на котором размещаются в том числе и вакансии центров занятости), в ДНР на сегодняшний день открыто свыше 24 тыс. вакансий, в ЛНР – 12,3 тыс., в Херсонской области – свыше 1,3 тыс. вакансий, в Запорожье – 5,6 тыс.
В донецких центрах занятости ранее сообщали, что наибольшую нехватку кадров испытывают предприятия обрабатывающей промышленности и обеспечения электрической энергией, а также в сферах здравоохранения и образования.
Одна из сложностей в привлечении кадров – относительно невысокий уровень зарплат. К примеру, медицинской сестре в ДНР предлагают зарплату в 36 тыс. руб., тогда как в столице она может претендовать на 80 тыс. руб. В целом на том же портале «Работа в России» из 24 тыс. вакансий с зарплатой выше 100 тыс. руб. в месяц – только 1,8 тыс.
Новые территории РФ сталкиваются и со значительным оттоком населения. По данным Укрстата, население бывших Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины до 2022 года составляло около 9 млн человек.
На сегодня население этих регионов существенно сократилось. По данным Госстата ДНР, только на 1 марта 2022 года численность населения республики составила менее 2,2 млн человек. По данным Госстата ЛНР, численность населения республики составила 1,39 млн человек. Украинское статведомство оценивало численность населения Запорожской области на начало февраля 2022 года на уровне 1,6 млн человек, из которых 43% проживало в Запорожье. Численность населения Херсонской области на тот же период оценивалась менее чем в 1 млн человек.
В проекте бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на 2024 год утверждается, что к 1 января 2024 года численность населения на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей превысит 3,2 млн человек. В начале этого года ФОМС отчитывался, что полис обязательного медицинского страхования (ОМС) получило более 3 млн жителей ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Так, в ДНР полис ОМС получили 1,4 млн человек, в ЛНР – свыше 1 млн, в Запорожской и Херсонской областях – 427 тыс. и 226 тыс. человек соответственно (см. «НГ» от 01.04.25).
Эксперты Президентской академии в качестве меры по привлечению кадров в новые регионы РФ предлагают развивать жилищные программы для молодых специалистов, а также активно инвестировать в социальную инфраструктуру предприятий. Среди других предложений: экономическое стимулирование работодателей, берущих на работу молодых специалистов, а также возрождение системы распределения для выпускников-бюджетников.
В свою очередь, опрошенные работодатели из новых регионов обещают увеличивать заработную плату, менять систему материального стимулирования и улучшать качество рабочих мест. А местные учебные заведения намерены «создавать возможности для раннего трудоустройства выпускников».
Владимир Константинов также видел возможные пути преодоления кадрового дефицита на новых территориях в привлечении работников из других регионов, повышении заработных плат. В Минздраве предлагали сократить срок обязательной работы для выпускников медвузов на новых территориях.
Российские власти принимают различные меры по оживлению экономики новых территорий. В Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях, так же как и в Крыму, была создана свободная экономическая зона. Кроме того, для промпредприятий из новых регионов облегчили доступ к участию в закупках и льготным займам из Фонда развития промышленности (см. «НГ» от 30.10.25). В начале этой недели правительство РФ расширило возможности для строительства индустриальных центров в новых регионах за счет федеральной субсидии.
С 2023 года в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях стартовала программа льготной ипотеки под 2% годовых. В середине марта 2024 года программу расширили, включив возможность покупки жилья на вторичном рынке. Российские власти сообщали о востребованности меры поддержки. Всего с начала действия программы было выдано 4,4 тыс. кредитов на общую сумму 22,1 млрд руб., рассказывал в июле замминистра финансов Алексей Моисеев. Только в 2025 году жителям новых регионов было предоставлено 2,5 тыс. жилищных займов на 12,8 млрд руб. При этом наибольшим спросом пользуется приобретение жилья на вторичном рынке: в этом сегменте всего было выдано 2,4 тыс. кредитов на 10,8 млрд руб. Рыночные ставки по ипотеке в остальных регионах превышают 20% годовых. И даже средневзвешенные ставки жилищных кредитов с учетом льготных программ на остальной части РФ более чем втрое выше льготных кредитов на территории новых регионов России.
