Евросоюз отвергает новые тарифы Трампа

От отмены части тарифов Трампа в выигрыше окажется Китай. Фото Reuters

Во вторник, 24 февраля, США ввели новые дополнительные пошлины в 10% на весь американский импорт. Такое повышение стало реакцией президента США на признание незаконными Верховным судом США большинства пошлин, которые были введены в течение последнего года. Введение добавочных пошлин противоречит европейско-американскому соглашению, считают еврочиновники. С этой недели компании начали подавать иски в Международный торговый суд США с требованием возмещения средств. Юристы ожидают шквал подобных исков на миллиарды долларов.

Верховный суд США ранее признал незаконным решение американского президента о введении в 2025 году пошлин на импорт товаров из большинства стран. Судьи пришли к выводу, что принятый в 1977 году закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) не дает главе государства права вводить подобные пошлины.

По словам председателя суда Джона Робертса, президент США «утверждает чрезвычайные полномочия для введения тарифов без ограничений по сумме, срокам и масштабам». Тем не менее, согласно американской Конституции, только Конгресс имеет право вводить пошлины.

Таким образом, прекратили действовать практически все тарифы на импорт, введенные Трампом, в том числе в отношении Китая, Индии и стран ЕС. Это касается и пошлин за закупку российской нефти. Отдельно уточняется, что решение Верховного суда США не затрагивает отраслевые тарифы на сталь, алюминий, пиломатериалы и автомобили, которые были введены в соответствии с разделом 232 закона о расширении торговли 1962 года, исходя из соображений национальной безопасности.

В ответ на это Трамп практически сразу принял решение поднять уровень тарифов на импорт из всех стран до 15%. «Я принял решение немедленно поднять пошлины для всех стран мира... с 10% до 15%. Это решение не нарушает законодательство», – написал он в субботу в соцсети Truth Social. Как сообщается, теперь пошлины вводятся на основании закона о торговле 1974 года, который позволяет вводить тарифы сроком на 150 дней.

В итоге Трамп сообщил, что подписал указ, предусматривающий введение «глобальных пошлин» в 10% в отношении импорта из всех стран мира. Позже в Белом доме пояснили, что эти меры не будут распространяться на целый ряд товаров, в том числе из Канады и Мексики. Американский президент также предупредил, что его администрация в дальнейшем будет работать над новой системой пошлин.

Новые глобальные пошлины на импорт в размере 10% вместо анонсированных на выходных 15% вступили в силу со вторника, 24 февраля. Как сообщают западные агентства, Служба таможенного и пограничного контроля США проинформировала импортеров, что ставка пошлин на первом этапе составит 10% и будет применяться ко всем странам в течение 150 дней, если не предусмотрено исключений.

Решение Трампа по тарифам усилило неопределенность в отношении глобального экономического роста и спроса на топливо. Во вторник цены на нефть росли, в том числе на фоне возросшей неопределенности относительно ситуации в международной торговле. Так, стоимость апрельских фьючерсов на сорт Brent утром во вторник дорожала до 71,9 долл. за баррель.

Изменение тарифной политики также насторожило торговых партнеров США, которые ранее заключили с Вашингтоном отдельные торговые соглашения.

В частности, в Европарламенте (ЕП) собираются приостановить процесс принятия торгового соглашения ЕС и США. «Основные политические группы ЕП в понедельник заявляют, что они временно прекращают работу над одобрением торгового соглашения», – сообщают западные агентства. По словам главного переговорщика по соглашению от правящей Европейской народной партии Желяна Зовко, «другого варианта нет», кроме как отложить процесс ратификации, пока депутаты не получат лучшее понимание ситуации.

Во вторник еврочиновники сообщили, что новая тарифная политика администрации США нарушает условия прошлогоднего соглашения о торговле между двумя сторонами. По соглашению 2025 года большая часть экспорта ЕС в США облагалась пошлиной в 15%. При этом многие ввозимые в Европу товары из США не облагались тарифами. Теперь Еврокомиссия пояснила европарламентариям, что новые американские тарифы будут суммироваться с уже существующими. Новые тарифы могут затронуть поставки сливочного масла, сыра, другой продукции сельского хозяйства, текстиля, химикатов, изделий из пластика. Еврокомиссар по торговле Марош Шефчович заявил представителям США, что формирование новой торговой политики займет до четырех месяцев.

Также неясно, придется ли Вашингтону вернуть уже полученные с отмененных тарифов средства. Сам Верховный суд не дал конкретных указаний по этому поводу, оставив его на усмотрение нижестоящих судов. По мнению судьи Верховного суда Бретта Кавано, процесс возврата средств, «вероятно, станет хаосом».

Тем не менее группа из 22 сенаторов-демократов США в понедельник внесла законопроект, который должен обязать администрацию США в течение 180 дней полностью возместить все доходы с процентами, полученные от пошлин, отмененных Верховным судом США.

По подсчетам, решение Верховного суда может обязать правительство США вернуть экспортерам ранее собранные 175 млрд долл. «Возмещение в размере 175 млрд долл. превысит совокупные расходы Министерства транспорта на 2025 финансовый год – 127,6 млрд и Министерства юстиции – 44,9 млрд», – замечают агентства. По оценке, тарифы, установленные в рамках IEEPA, приносили более 500 млн долл. валового дохода в день.

Юристы ожидают шквал исков с целью взыскания миллиардов долларов. К примеру, на этой неделе логистическая компания FedEx уже подала иск в Международный торговый суд США с требованием возмещения средств.

Министр финансов США Скотт Бессент заявил, что администрация будет следовать решениям нижестоящих судов по вопросу возврата средств. «Мы будем следовать их решению, но может пройти несколько недель или месяцев, прежде чем мы получим от них известие», – сказал он.

По оценке Tax Foundation, если пошлины, введенные в рамках IEEPA, будут полностью возвращены американским импортерам, это приведет к потере почти трех четвертей новых доходов, полученных благодаря пошлинам президента Трампа. «А всего за 2026–2036 годы федеральное правительство недополучит доходов на 1,4 трлн долл., которые должны были принести эти тарифы», – обращает внимание руководитель отдела макроэкономического анализа «Финам» Ольга Беленькая.

При этом эксперты сомневаются в том, что возврат средств будет автоматическим. «Возврат ранее уплаченных пошлин – это трудный бюрократический процесс. Все будет определяться действиями Таможенной службы США. Очевидно, что она будет затягивать или полностью останавливать этот процесс. Обычно на возврат ранее уплаченных лишних пошлин (по закрытым декларациям) дается 180 дней. Таким образом, только то, что после 22 августа было уплачено, попадает под этот возврат», – рассуждает аналитик Freedom Finance Global Юрий Ичкитидзе.

Он также считает, что в текущей ситуации Таможенная служба будет требовать дополнительных подтверждений для возврата. «Например, пошлины обычно переносятся на потребителя. И если компания уплатила пошлину, но подняла цены – за пошлины по факту заплатил потребитель», – замечает эксперт.

Исследователи Федерального резервного банка Нью-Йорка ранее пришли к выводу, что в прошлом году на американские компании и потребителей было перенесено почти 90% издержек, связанных с тарифами, введенными начиная с апреля 2025 года. Институт мировой экономики в Киле подсчитал, что 96% издержек, связанных с тарифами, было перенесено на американских импортеров и потребителей. Остальные 4%, по оценкам института, составили убытки экспортеров из других стран, которым пришлось снизить цены, чтобы «вписаться» в тарифы.

Основное последствие от решения Верховного суда – неопределенность для глобальной экономики и для экономики США. «Непонятна судьба торговых соглашений США с крупнейшими контрагентами, на согласование условий которых ушли месяцы – возможно, страны согласятся их соблюдать, но не исключены и требования их пересмотра, и новый виток торговых войн», – не исключает Ольга Беленькая.

Начальник аналитического отдела компании «Риком-Траст» Олег Абелев также ожидает роста неопределенности и замедления торговли, так как решение суда подорвало предсказуемость международной торговли, а бизнес по всему миру замер в ожидании. «Главная потеря – это потеря доверия, так как никто не будет спешить подписывать с Вашингтоном долгосрочные сделки, потому что будет понимать, что они могут быть отменены судом», – считает аналитик.

Из позитивных для России эффектов эксперты выделяют снятие тарифного давления с ключевых покупателей нефти. «Отмененные пошлины больше не угрожают Индии и Китаю», – говорит Абелев. «То есть теперь Трамп не сможет по действующему законодательству вводить единолично вторичные пошлины для третьих стран за торговлю, например, с Россией или Ираном», – уточняет Беленькая.

Она также считает, что от замены тарифов IEEPA на глобальный тариф могут выиграть страны с наиболее высоким уровнем тарифов IEEPA – прежде всего Бразилия и Китай, в меньшей степени Индия и Индонезия, Канада и Мексика. Проиграть же могут страны с наиболее благоприятным уровнем тарифов IEEPA, например Великобритания и Австралия.

Шесть из десяти американцев, включая значительную часть республиканцев, считают, что президент Дональд Трамп стал непредсказуемым с возрастом, показал последний опрос агентства Reuters и компании Ipsos. При этом общий уровень поддержки у президента сохраняется на уровне 40%.