Первые жертвы налоговой реформы

ПРИНЯТИЕ Государственной Думой России второй части Налогового кодекса РФ ставит под угрозу работу вневедомственной охраны (ВО) МВД России. Об этом заявил на вчерашнем брифинге заместитель начальника Главного управления вневедомственной охраны МВД России Вадим Савичев.

Существующая почти полвека служба ВО является государственной организацией и составной частью МВД, хотя с августа 1992 года она и была переведена на систему самофинансирования и самоокупаемости. Под присмотром ВО находится свыше 812 тыс. квартир граждан, 359 тыс. объектов юридических лиц (среди них здания органов государственной власти, склады оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, учреждения культуры). Помимо охраны имущества подразделения ВО выполняют обязанности по обеспечению общественного порядка и борьбе с преступностью. Ежегодно около 20% от общего количества зарегистрированных по линии милиции общественной безопасности преступлений пресекается сотрудниками вневедомственной охраны.

В условиях независимости от государственного бюджета служба ВО вынуждена предоставлять свои услуги за определенную плату. Но по сравнению с тарифами частных охранных организаций оплата услуг ВО минимальна. По словам Савичева, вневедомственная охрана не работает на прибыль: весь доход идет исключительно на выплату заработной платы, покупку и ремонт оборудования. Сохранять низкие расценки на услуги службе ВО помогают налоговые льготы (освобождение от уплаты НДС и налога на прибыль), предоставленные ей как некоммерческой государственной структуре. Но согласно новому Налоговому кодексу все виды налоговых льгот для ВО отменяются, и с 1 января 2001 года служба будет вынуждена поднять свои тарифы.

По словам Савичева, реформа налогового законодательства может значительно сократить как число клиентов ВО, так и число ее сотрудников. Так, если сегодня стоимость охраны квартир граждан в центральном регионе России составляет в среднем 50 рублей в месяц, что на 220-250 рублей ниже себестоимости охранных услуг, то после вступления в силу нового Налогового кодекса тариф на охрану квартир может увеличиться до 360 рублей. Кроме того, служба ВО будет вынуждена расторгать договоры об охране тех объектов, владельцы которых не в состоянии оплачивать ее услуги. В первую очередь это коснется государственных предприятий и организаций, живущих за счет бюджетных средств. В настоящий момент среди должников ВО числится и Генпрокуратура (30 млн. руб.), и Минюст (30 млн. руб.), и администрация президента (15 млн. руб.), и Минтопэнерго (15 млн. руб.). Таким образом, ВО фактически бесплатно охраняет объекты этих организаций. При увеличении тарифов задолженность этих учреждений еще более возрастет, что вынудит службу ВО расторгнуть с ними договор об охране. А ведь ни одна частная охранная организация не возьмется бесплатно обслуживать объекты.