Лучшие лоббисты России – октябрь 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам октября текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Сергей Собянин, ставший в октябре московским мэром, сразу возглавил региональную номинацию. Он сохранил высокий рейтинг, которым обладал ранее в ранге вице-премьера и главы аппарата правительства. Отличные лоббистские возможности Собянина объясняются тем, что он пользуется поддержкой как премьера Владимира Путина, так и президента Дмитрия Медведева, чей предвыборный штаб он возглавлял в 2008 году.

Положительная динамика рейтинга губернатора Краснодарского края Александра Ткачева связана с тем, что ему, судя по всему, удалось пролоббировать перенос игорной зоны «Азов-Сити» к себе в регион. Сейчас она находится на границе Ростовской области и Краснодарского края, но в сентябре правительство и профильный комитет Госдумы одобрили ликвидацию игорной зоны в Ростовской области. Теперь скорее всего она разместится в Анапе.

Также улучшились позиции губернатора Томской области Виктора Кресса – он является инициатором создания Ассоциации инновационных регионов России, которая была учреждена в октябре. В ассоциацию на первом этапе ее создания вошли восемь субъектов РФ.

Увеличился рейтинг и у губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева. На выборах главы Нижнего Новгорода ему удалось переиграть своего давнего оппонента, теперь уже бывшего мэра Вадима Булавинова. Последний взял самоотвод, а новым мэром депутаты городской Думы избрали Олега Сорокина, активно поддерживаемого Шанцевым.

Включение в президиум Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления принесло очки губернатору Челябинской области Михаилу Юревичу.

В «профессиональной» номинации лидирующее положение упрочил вице-премьер Игорь Сечин, являющийся председателем совета директоров «Роснефти» и «Интер РАО ЕЭС». В октябре его усилия, направленные на передачу последней государственных энергоактивов, увенчались успехом. Президент Дмитрий Медведев подписал указ о передаче «Интер РАО ЕЭС» принадлежащих Росимуществу пакетов акций ряда энергокомпаний рыночной стоимостью, превышающей 2 млрд. долл.

Рейтинг министра транспорта Игоря Левитина продемонстрировал отрицательную динамику. На мнение экспертов могло повлиять то, что Министерство финансов выступило против разработанной Минтрансом модели воссоздания в бюджете дорожного фонда. Минтранс предлагает законодательно обязать регионы формировать региональные дорожные фонды, а Минфин настаивает на создании единого федерального фонда.

Также ухудшились позиции министра промышленности и торговли Виктора Христенко. По-видимому, в связи с тем, что правительство отвергло предложение Минпромторга привязать базовую ставку транспортного налога к экологическому классу автомобиля – чем он ниже, тем выше налог. Правительство посчитало, что принятие этой схемы приведет к снижению спроса на отечественные автомобили.

В номинации «первых лиц» в связи с тем, что ее покинул прежний лидер Сергей Собянин, лидирующую позицию занял первый вице-премьер Игорь Шувалов. Увеличение его «веса» связано с расширением полномочий – премьер Владимир Путин назначил Шувалова инвестиционным омбудсменом, и теперь в дополнение к своей текущей работе он будет защищать интересы иностранных инвесторов.

В «топ-25» этой же номинации дебютировал глава компании «Аэрофлот – Российские авиалинии» Виталий Савельев. На мнение экспертов могла повлиять успешная консолидация авиаактивов, передача которых «Аэрофлоту» «Ростехнологиями» была в свое время пролоббирована Савельевым. В 2011 году вместе с консолидированными авиакомпаниями, в качестве группы, «Аэрофлот», по оценке экспертов, перевезет 20 млн. пассажиров, заняв свыше трети внутрироссийского рынка авиаперевозок.