0
13104
Газета КАРТ-БЛАНШ Печатная версия

08.11.2017 00:01:00

Почему эмбарго не помогло сельскому хозяйству

Отрасли нужны не запреты на импорт продовольствия, а снижение налогов и ослабление административного прессинга

Зелимхан Мунаев

Об авторе: Зелимхан Мунаев – управляющий директор инвестиционной компании QBF.

Тэги: продуктовое эмбарго, сша, ес, секторальные санкции, агрохолдинги


продуктовое эмбарго, сша, ес, секторальные санкции, агрохолдинги Фото Gettyimages

В конце октября правительство расширило продовольственное эмбарго в отношении США и ЕС. Санкционный список пополнили субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец и некоторых других животных. Это поможет закрыть серые каналы, по которым одни продукты поставлялись под видом других, пояснил вице-премьер Аркадий Дворкович (цитата по ТАСС).

Продуктовое эмбарго стало ответом на секторальные санкции со стороны США и ЕС, которые были внедрены в конце июля 2014 года. Однако ударило оно в первую очередь по российским потребителям. Согласно оценке Института Гайдара, за 2014–2016 годы фиксированная корзина санкционных и несанкционных продуктов подорожала в среднем на 4380 руб. за год. Наибольший удар по покупательской способности граждан был нанесен в первые месяцы введения контрсанкций: за полгода с момента объявления эмбарго прирост инфляции по санкционным товарам в годовом выражении составил 29,1 процентных пункта (п.п.), а по несанкционным – 5,1 п.п. Аналогичные показатели за 12 месяцев (8,6 и 4,3 п.п. соответственно) и за весь период действия эмбарго (3,1 п.п. по обеим группам товаров) более скромны, однако они не отменяют вклада контрсанкций в продуктовую инфляцию, которая в 2014–2015 годы  выросла до 14,6 и 14% (против 7,3% в 2013 году) и лишь в прошлом году пошла на спад (4,6%, согласно данным ЦБ).

Эмбарго также привело к сокращению доли импорта в потреблении продовольственных товаров – с 36% в 2013 году до 23% в 2016-м (подсчеты РАНХиГС). В целом же в обороте розничных продаж доля импорта за этот период снизилась с 44 до 38%. Другим следствием контрсанкций стало ухудшение качества продуктов: на прошлогоднем форуме-выставке «Молочная и мясная промышленность» глава Россельхознадзора Сергей Данкверт признал, что доля фальсифицированной молочной продукции на отечественном рынке по итогам 2015 года составила 11%, при этом в некоторых регионах она достигла 50%. Согласно же оценке исполнительного директора Ассоциации переработчиков по противодействию фальсификации молочной продукции Александра Бражко, в сегменте недорогого сливочного масла и сыра (по цене до 400 и 350 руб. за кг соответственно) на долю фальсификата приходится 90%.

При всем ущербе для российских потребителей эмбарго не принесло ощутимого урона европейским сельхозпроизводителям: за 2013–2015 годы  совокупный экспорт продовольствия из ЕС вырос на 6% – с 455,1 млрд до 482,5 млрд евро (данные Евростата). От запрета выиграли главным образом отечественные агрохолдинги, которые смогли увеличить свою долю на рынке. К примеру, за 2014–2016 годы доля импорта в потреблении свинины снизилась с 14 до 8,9%, говядины – с 34,9 до 23,6%, а мяса птицы – с 10,1 до 4,4% (оценка Института конъюнктуры аграрного рынка). При этом контрсанкции не повлияли на динамику выпуска в животноводстве – она осталась той же, что и до их вступления в силу: за 2014–2016 годы производство свинины и мяса птицы продолжало расти (с 27,6 до 44,5% и с 46,2 до 62,3% в процентах к уровню 2010 года, согласно данным Росстата), а мяса птицы – снижаться: если к 2014 году оно упало на 4,2% в сравнении с 2010 годом, то к 2016 году – уже на 6,3%.

В нынешнем году эксперты Всемирного экономического форума в рамках глобального рейтинга конкурентоспособности поставили Россию на 95-е  место из 137 по эффективности аграрной политики. И в этом, пожалуй, нет ничего удивительного: тотальные запреты на импорт, которые бьют по потребителям и развращают производителей, сельскому хозяйству действительно не впрок. Чтобы содействовать его развитию, правительству нужно не ограничивать иностранцам доступ на российский рынок, а облегчать фискальное и регуляторное бремя для фермерских хозяйств: именно они в 2000–2016 годы были лидерами по среднегодовым темпам прироста выпуска сельхозпродукции (26,8 против 16,3% у сельскохозяйственных организаций – данные Росстата).

В частности, нужна отмена единого сельхозналога, обременительного для фермеров, но незначительного для бюджета: в 2016 году за счет него было собрано 11,4 млрд руб. – это лишь 0,04% доходов консолидированного бюджета РФ (подсчеты QBF). Позитивным окажется и пересмотр приоритетов госпрограммы поддержки агропромышленного комплекса (АПК): в 2013–2020 годы на поддержку крупных сельхозпредприятий будет направлено 94,6% ее бюджета, в то время как «малышам» достанется лишь 5,4%.

Необходимо также снизить административный прессинг на производителей и переработчиков продукции животного происхождения: вопреки международной практике они находятся под контролем сразу двух ведомств – Россельхознадзора и Роспотребнадзора, функции которых во многом дублируются. Роспотребнадзору следует запретить возбуждать дела об административных правонарушениях без проведения проверок: по данным доклада президенту уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова, на долю таких дел приходится треть административных разбирательств с участием регулятора. Запрету должно подлежать и увеличение числа плановых проверок Роспотребнадзора: в 2017 году их количество выросло на 9% – с 67,7 тыс. до 74,1 тыс.

Снижение налогов и дерегулирование – вот что отвечает потребностям отрасли, которая пока что остается заложником политических амбиций.



Комментарии для элемента не найдены.

Читайте также


Лукашенко набрал миротворческий вес

Лукашенко набрал миротворческий вес

Антон Ходасевич

Операция ОДКБ усилила в СНГ позиции руководителя Белоруссии

0
769
Партии и правительство остались без рейтингов

Партии и правительство остались без рейтингов

Иван Родин

Социологи в нынешнем году долго отдыхают от политических опросов

0
686
Казахстану грозит африканский путь развития

Казахстану грозит африканский путь развития

Виктория Панфилова

Порядок в республике пока еще хрупок

0
1003
Адвокаты опасаются цифровизации следствия

Адвокаты опасаются цифровизации следствия

Екатерина Трифонова

Очные ставки в онлайн-режиме могут превратиться в спектакли

0
697

Другие новости

Загрузка...