Андрей Бондаренко Самарские чиновники и депутаты, как и их коллеги в других регионах, всерьез озабочены нравственным состоянием общества. Правда, борьба за «облико морале» самарских граждан ведется c переменным успехом.
Так, еще пару лет назад депутаты Самарской губернской Думы при поддержке областного правительства и лично тогдашнего главы региона Константина Титова начали непримиримую борьбу с «однорукими бандитами» и их владельцами. Согласно принятому областному закону, ставки налога на игорный бизнес на территории области были увеличены до максимума, разрешенного федеральным законодательством, – 7500 руб. за один игровой автомат и по 125 000 руб. за один игральный стол, за одну кассу тотализатора и за одну кассу букмекерской конторы. Услышав о предполагаемом повышении ставок сразу в 2,5 раза, владельцы местных игорных заведений обратились к законодателям с коллективным открытым письмом, в котором попытались доказать, что представление об игорном бизнесе как о сверхприбыльном не более чем миф. И что повышение налоговых ставок приведет к закрытию значительной части предприятий. И депутаты, казалось, уже пошли навстречу бизнесменам, пообещав, что в отношении игровых автоматов ставка вырастет всего в 1,5 раза.
Окончательные акценты расставил Константин Титов: «Игорный бизнес – это несомненное зло. Некоторые игорные заведения закроются? Переедут в другую область? И слава богу!» И максимальные ставки были приняты единогласно.
Кроме того, было решено разработать законопроект о выселении «одноруких бандитов» за пределы населенных пунктов Самарской области. Но «игра на выбывание» игорного бизнеса самарским властям побед не принесла. Красивых слов было произнесено много, поддержку у избирателей депутаты получили и популярность свою среди электората укрепили. Но ряд пунктов областного Закона «О размещении объектов игорного бизнеса» 2006 года решениями областного и Верховного судов были признаны недействительным. Хотя, по сути, самарские парламентарии «переписали» федеральный закон, чтобы вывести все игорные заведения из Самары и крупных городов области, разрешив этот вид бизнеса только в двух дальних муниципальных районах. Депутаты исходили из того, что люди обеспеченные при желании могут добраться и до сельской глубинки, а вот у бедняков соблазна играть будет поменьше. Получилось красиво, актуально, но в противоречии с существовавшим федеральным законом. Хотя подобные законы уже были «разрешены свыше» и работали в Татарстане и Чечне.
Но депутаты напрасно надеялись на субъектное равенство. Вначале областной, а затем и Верховный суд РФ указали губернским парламентариям на то, что они замахнулись на полномочия федерального Центра. Не помогло и обращение в Конституционный суд.
Так все осталось на своих местах: самарские депутаты – в Думе, игровые автоматы – рядом со школами. В губернии по-прежнему открываются новые казино и игровые клубы. Новый самарский губернатор Владимир Артяков подобных своему предшественнику инициатив в борьбе за народную нравственность не выдвигает. В Самаре теперь ждут, пока заработает федеральный закон.
Самара
Андрей Мельников