Долговой цейтнот

ЭКСПЕРТЫ МВФ если и верят российскому правительству, то не до конца. Как заявил вчера источник, близкий к переговорам с миссией Фонда, хотя они и приветствуют намерение России начать платежи Парижскому клубу в полном объеме, но при этом "не склонны всецело доверять словам российских властей и ждут подтверждения этих намерений в виде первого полноценного платежа". Январские заявления наших чиновников о невозможности целиком выполнять свои обязательства перед Парижским клубом не прошли даром. Поговорка "доверяй, но проверяй", которую так любил в свое время повторять президент Рейган, становится все более актуальной в отношениях Запада к России.

Между тем "первый полноценный платеж" может состояться уже в конце этого месяца, причем составит он ни много ни мало 1,2 млрд. долл. Осознав, что избежать платежей не удастся, в правительстве поспешно занялись подготовкой поправок в бюджет. Поручение это Михаил Касьянов дал Алексею Кудрину в понедельник, а уже вчера вечером, по данным источников "НГ", проект поправок должен был быть представлен премьеру. В следующий вторник его рассмотрят на внеочередном заседании правительства, после чего останется примерно две недели на то, чтобы убедить депутатов одобрить изменения в бюджете, желательно сразу в трех чтениях. Источников для удовлетворения кредиторов предполагается три - передел дополнительных доходов, приватизация и заимствования на внутреннем рынке. Однако допдоходы появятся не раньше конца второго квартала, а организация выгодной продажи кусков госсобственности и выпуск новых долговых бумаг - тоже дело не одного месяца.

В таких условиях правительству нужно при осуществлении платежа клубу иметь на руках уже новый вариант бюджета. В противном случае возникнет реальная опасность, что, заплатив Парижскому клубу, исполнительная власть окажется неспособной финансировать ранее запланированные расходы. Между тем добиться согласия депутатов на перераспределение расходов будет нелегко - они ведь сами приняли поправки в бюджет 2001 года, ограничивающие пределы внутренних заимствований и программу приватизации. Правительство, впрочем, может воздействовать на депутатов, обещая, что увеличение долговых выплат не коснется социальных программ этого года, например намеченного на осень повышения зарплаты бюджетникам и денежного довольствия военнослужащим.

Конечно, ни Михаилу Касьянову, ни Алексею Кудрину не хотелось бы и в будущем году оказаться в цейтноте в отношениях с МВФ и Парижским клубом. Уже идет разработка бюджета 2002 года и проектировок к бюджету 2003 года, когда России предстоят действительно непосильные выплаты. Поэтому не случайно, что на проходящих в Москве переговорах с миссией МВФ российская делегация предложила рассмотреть программу сотрудничества на среднесрочную перспективу, как раз до 2003 года. Имея такой документ, России будет легче договариваться с Парижским клубом о долгосрочной реструктуризации. Однако Фонд пока настроен вести разговор лишь о программе на этот год или максимум на 18 месяцев. На позицию МВФ влияет и неустойчивая конъюнктура нефтяных цен, во многом определяющих состояние российской экономики, и, что особенно сейчас актуально, приход Буша-младшего в Белый дом - политика нового американского президента в отношении России еще конкретно не определена, но то, что МВФ будет к ней прислушиваться, для всех наблюдателей очевидно. Так что итогом ведущихся сейчас ежедневных тяжелых переговоров с миссией может стать лишь промежуточное соглашение на этот год.