Владимир Георгиев Разговоры о необходимости перевода российской армии на контрактную основу наконец-то сменяются политическими делами. По заданию правительства Генштаб разработал проект Концепции поэтапного перевода Вооруженных сил на контрактную службу. Как сообщили информированные военные источники, этот документ уже находится в правительстве и завтра должен быть доложен премьер-министру Михаилу Касьянову. По всей видимости, докладывать будет начальник Генштаба генерал армии Анатолий Квашнин. Заметим, что в последнее время после неудачного опыта представления кабинету министров проекта закона "Об альтернативной гражданской службе" он не частый гость в Белом доме. В Генштабе не исключают, что к Касьянову может пойти и начальник Главмобуправления ГШ ВС РФ генерал-полковник Владислав Путилин. Именно в его управлении "выпестован" документ, закладывающий основы и принципы, по которым планируется осуществить перевод части армии на профоснову.
После обсуждения проекта Концепции на заседании кабинета министров им будут заниматься правительственные чиновники - дорабатывать, вносить изменения и, главное, проверять расчеты военных и планировать под них материальные и финансовые ресурсы. До 1 июля документ должен быть представлен президенту, чтобы на основе Концепции уже к концу 2003 года подготовить программу поэтапного перевода армии на контрактную основу. В программе будут расписаны по срокам и расходам практические меры, имеющие целью до конца 2010 года уменьшить количество призывников и иметь в основном в первичном звене ВС РФ только профессионалов.
Однако критика вышеназванных планов уже звучала не только со стороны политиков, но и некоторых бывших военачальников. Правые партии - СПС, "ЯБЛОКО", а также президент Академии военных наук генерал-армии Махмут Гареев считают, что перевести войска на контрактную службу можно гораздо скорее, скажем, уже к 2004 году. При этом предлагается оставить в ВС РФ и других силовых структурах часть личного состава и по призыву, но должны быть сокращены сроки службы солдат и сержантов до 6-8 месяцев. То есть солдат по призыву предлагают готовить только в учебных подразделениях в качестве мобилизационных ресурсов.
Ни Генштаб, ни правительство официально не высказывались против идей Гареева. Но в дискуссиях на этот счет всегда возникал вопрос: "Где взять на это деньги?" Пока никто точно не знает, сколько это будет стоить. Депутат Госдумы Борис Немцов считает, что деньги можно найти без труда. В Генштабе, наоборот, говорят, что все упирается в деньги. Их не хватает даже на содержание офицеров, на боевую подготовку.
Кто прав - рассудит время. Чтобы определить истинную цену перевода и содержания контрактных частей и подразделений, в проекте Концепции предлагается проводить эксперименты. Сначала это планировалось сделать в 2005 году, но после критики депутатов из СПС начало эксперимента перенесли на этот год: перевод одной из дивизий ВС РФ на контрактную основу начнется 1 сентября. Деньги в бюджете-2002 на эти цели не предусмотрены. Хотя их потребуется, видимо, немало. Военные специалисты считают, что самые большие расходы будут связаны не с увеличением денежного довольствия для солдат и сержантов, участвующих в эксперименте (по предварительным данным, каждому из них планируется платить не менее 3,5 тыс. руб., офицерам в среднем не менее 10 тыс. руб.), а с затратами на обустройство военных городков - строительство компактных общежитий для контрактников и их семей, создание инфраструктуры соцкультбыта и т.п.
Между тем многие военные аналитики считают, что контрактная армия при теперешнем валовом внутреннем продукте - это утопия. Вот и прописали в генштабовском варианте Концепции многоэтапность этого процесса - аж до 2010 года. А обстановка может потребовать принятия безотлагательных решений по комплектованию и призыву в ВС РФ. В условиях надвигающегося демографического спада к 2005 году резко снизится количество призывных ресурсов, что может привести к укомплектованности армии всего на 40-50%. Такие силы считаются небоеготовыми. У Генштаба уже есть предложения на этот счет. "Если у государства не хватит денег на контрактную армию, отменят отсрочки от призыва на военную службу студентам", - заявил один из генералов. Он сказал, что этот вариант также предусмотрен в правительственных планах.
