Наталья Меликова Получив бюджетное послание президента, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин излучал уверенность. Подходы к формированию бюджетной политики, указанные президентом в послании, позволят добиваться экономического роста и выполнять социальные обязательства государства, заявил глава финансового ведомства. Президент бросил кабинету министров спасительный круг, дав карт-бланш на изменения, к которым с нерешительностью подходило правительство: снижение ряда налогов и значительное сокращение госаппарата на местном и региональном уровне. В целях сокращения госрасходов и повышения конкурентоспособности государственных служащих президент рекомендовал переход на контрактную систему найма.
Глава государства подчеркнул, что в 2003 году следует в основном завершить налоговую реформу. По мнению президента, созданный налоговый режим должен полностью обеспечить финансирование бюджетных обязательств. И при этом быть минимально обременительным по расходам на администрирование и максимально благоприятным для экономической деятельности. До сих пор сочетать все эти три составляющие у правительства не очень-то получалось. Страх сорвать исполнение бюджета зачастую оказывался выше, чем необходимость создания условий для эффективной деятельности бизнеса. Однако президент указал не только общие принципы дальнейшего реформирования налоговой системы, но и ее конкретные направления. Механизм регрессии при уплате единого социального налога, по мнению подавляющего большинства экспертов, препятствующий выходу зарплат из тени, должен быть усовершенствован. Не забыт в послании и малый бизнес. Мелкие предприниматели могут сами выбирать режим налогообложения - предписал правительству президент. Более того, Путин подчеркнул, что особый налоговый режим не должен требовать ведения сложного учета. Таким образом, отстаиваемая правительством позиция в отношении принципов налогообложения малого бизнеса не совпала с президентской.
В остальном же бюджетное послание президента не содержало ничего принципиально нового ни для экономических аналитиков, ни тем более для кабинета министров. Еще в феврале, устраивая разнос Минфину на итоговой коллегии, премьер-министр Михаил Касьянов указал подчиненным Кудрина на недопустимость неравномерного расходования бюджетных средств. "Такие декабрьские вещи", говорил тогда председатель правительства, больше не должны иметь места. Высокая инфляция в начале этого года нанесла слишком сильный удар по имиджу действующей власти, и не прекратить из года в год повторяющуюся тенденцию было бы не только неразумно, но и опасно. Тогда же было сказано и о необходимости долгосрочного бюджетного планирования, а также оптимизации бюджетных расходов. Обо всех этих направлениях бюджетной политики Минфину вновь напомнило президентское послание.
