Совет Европы покритиковал российский закон о СМИ

Расширить список наказаний для СМИ за пропаганду расовой ненависти и экстремистских действий призвала вчера Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). Эта рекомендация содержится в докладе, посвященном проблемам ксенофобии, экстремизма, расизма и антисемитизма в России. Документ стал частью мониторинга соответствующих законов государств – членов СЕ. На рекомендации европейцев незамедлительно отреагировали представители власти – глава Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечати) Михаил Сеславинский назвал их «трудновыполнимыми».

Для начала европейские эксперты отметили позитивные сдвиги в сфере борьбы с расовой дискриминацией и экстремизмом. Особенно обрадовало европейцев то, что «в РФ были усилены положения уголовного права», направленные против наци, а также наблюдается «несколько примеров судебного преследования лиц в связи с пропагандой ненависти по национальному признаку». Однако для полного искоренения ксенофобии, по мнению западных специалистов, принятых мер недостаточно. Необходимо обратить внимание на правоприменительную практику, поскольку «существующие нормы применяются не в полном объеме, особенно в силу того, что недостаточно учитываются расистские мотивы совершаемых правонарушений».

Главное же – Совет Европы рекомендует расширить набор наказаний в отношении СМИ за пропаганду расовой ненависти. Сегодня, отмечается в докладе, в России есть лишь один способ борьбы с этим злом – закрытие проштрафившегося СМИ после двух официальных предупреждений. Европейцы уверены, что «такая громоздкая процедура┘ не способствует тому, чтобы правоохранительные органы и прокуратура возбуждали дела против СМИ по признаку расистских высказываний». Авторы доклада предлагают российским властям принять «более широкий набор наказаний в отношении СМИ или журналистов», уличенных в пропаганде расизма и экстремизма. Среди таких мер – принудительное участие в учебных курсах, прекращение госдотаций, публикация приговора.

Михаил Сеславинский считает многие из рекомендаций ЕКРН не применимыми в России. «Конечно, разумные меры профилактики еще никому не вредили. Но в то же время с трудом представляю, как доктор юридических наук Михаил Федотов (секретарь Союза журналистов России, автор действующего закона о СМИ. – «НГ») читает лекцию главному редактору или журналисту газеты «Завтра» о вреде ксенофобии». С мнением руководителя Роспечати полностью согласен генеральный секретарь Союза журналистов Игорь Яковенко: «У нас есть хороший закон о СМИ, и в этом законе есть 4-я статья, которая, помимо прочего, устанавливает ответственность за пропаганду расизма, экстремизма, разжигание межнациональной розни. Проблема в избирательном применении закона». Секретарь Союза журналистов Михаил Федотов с Сеславинским не согласился: «Конечно, чтение главным редакторам и журналистам лекций вряд ли поможет», но действующий закон на самом деле стоит дополнить более мягкими наказаниями.