Как контролировать «цифру»

На совещании решили: надо обсуждать не цифры, а правила игры.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Вчера комиссия по развитию телерадиовещания одобрила концепцию развития цифрового вещания в стране. Обеспечив возможность бесплатного просмотра ключевых госканалов для всего населения страны и введя строгие нормы лицензирования, государство, таким образом, получает возможность сохранить контроль над эфиром при переходе к новому формату вещания.

Несколько месяцев Мининформсвязи и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» спорили о цене вопроса – сколько государство должно вложить в переход от аналогового вещания к цифровому. Напомним, что Мининформсвязи предлагало перевести эфирное вещание на цифру за 357,8 млрд. руб., при этом взяв из бюджета 96 млрд. руб., а РТРС – 159,6 млрд. руб. (из них бюджетных средств – 89 млрд. руб.). Глава РТРС Геннадий Скляр вчера сказал «НГ», что ФГУП по-прежнему исходит из своих цифр стоимости перехода к цифровому телевещанию.

Чтобы прийти к промежуточному компромиссу, решили для начала обсуждать не цифры, а правила игры. «Надо было разделить финансы и идеологию», – заметил в беседе с корреспондентом «НГ» глава Мининформсвязи Леонид Рейман. Вчера в Белом доме комиссия по развитию теле- и радиовещания под руководством первого вице-премьера Дмитрия Медведева собралась почти в полном составе (не было только замглавы президентской администрации Владислава Суркова). Для финального обсуждения «идеологии» хватило одного часа. Рейман назвал одобренную концепцию «взвешенным, глубоким документом», в котором «достаточно четко прописана роль государства». Договориться по «финансам» должны уже в ближайшие месяцы – Медведев отвел на подготовку федеральной целевой программы полгода.

У государства сохранится главный инструмент контроля над рынком – лицензирование. Количество лицензий, выдаваемых одному вещателю, не ограничено. Для телевизионных каналов, вещающих в аналоговом режиме, порядок лицензирования останется прежним. Но только на время – после определенной даты, как сказал вчера Медведев, новые заявки приниматься не будут. Глава Росохранкультуры Борис Боярсков, отвечая на вопрос корреспондента «НГ», заявил вчера, что государство имеет право отказать вещателю в случае «ограниченности частотного ресурса» или «несоответствия представленных документов».

Поправки в законодательство о лицензировании должны быть разработаны в течение ближайших месяцев. Речь идет о внесении поправок в законы «О лицензировании», «О связи», «О СМИ», а также в подзаконные акты. Необходимо определить и принципы тарифной политики, сказал вчера Медведев.

Несколько теле- и радиоканалов войдут в пакет «обязательного свободного доступа». Это будут информационные, развлекательные, детские и спортивные телеканалы, а также один региональный. На первом этапе таких каналов будет пять-шесть. Как сказал глава Мининформсвязи Леонид Рейман, какие каналы войдут в бесплатный пакет, будет в будущем определено комиссией, а затем – указом правительства. Что это будут за каналы, никто из участников совещания вчера не сказал. Рейман лишь отметил, что переход на цифру ничего для населения принципиально не изменит. Все остальные телеканалы будут работать на рыночных условиях.

Непонятно пока, будет ли государство финансировать приобретение населением приставок. «Есть мнение, что государство должно на 100% дотировать приставки, есть мнение – что на 30%, а есть мнение – что вообще не должно этого делать», – сказал вчера Рейман «НГ». При этом он напомнил, что в Соединенных Штатах государство не дотировало приставки и переход к цифровому вещанию шел медленно.