У россиян отбивают желание служить присяжными заседателями

Большинство обывателей не желают погружаться в многотомные уголовные дела. Фото РИА Новости

Многие россияне не спешат в суд, получив повестку о привлечении в качестве присяжного. Уже есть случаи, когда даже родственники подсудимых уговаривают кандидатов не игнорировать отбор в заседатели. Граждане стали чаще отказываться от такой службы и явно не хотят вершить судьбу себе подобных, от чего их 30 лет последовательно отваживали. Эксперты указывают, что государство ничего не делает для повышения авторитета народного правосудия, престижа его участников и увеличения размера вознаграждения за их труд.

Во многих регионах суды уже неоднократно жаловались, что люди совсем не идут в коллегии присяжных. На днях это подтвердилось в Подмосковье, когда на ожидаемо громкий процесс явился лишь один гражданин. При этом приглашение поучаствовать в осуществлении правосудия получили около 30 тыс. человек.

Родственникам подсудимого, который надеялся на справедливый вердикт народных заседателей, пришлось публично обратиться к жителям области с просьбой не игнорировать гражданский долг. Между тем в подобных ситуациях отбор коллегии обычно затягивается не на один месяц. Нежелание идти в присяжные, по мнению экспертов, может быть связано с чрезмерно большим объемом дел и длительностью процессов. Или, например, с тем, что со стороны силовиков проводится «оперативное сопровождение» дел с участием присяжных и их самих, что многих, видимо, пугает. Возможно, отпугивает от призыва на службу заседателями и волокита с выплатами за нее. А размер последних и вовсе отбивает у людей всякое желание участвовать в процессах в качестве присяжных.

Как пояснил «НГ» советник Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ, управляющий партнер адвокатского бюро «Карпов, Тараборин и партнеры» Дмитрий Тараборин, трудности с формированием коллегий заседателей действительно возникают регулярно – и не только в столице и ее окрестностях, но и в любых регионах. Что связано, по его мнению, «в первую очередь с отсутствием в российском обществе соответствующей традиции». 

Казалось бы, это необходимо преодолевать, культивируя в сознании граждан здоровое отношение к выполнению гражданского долга. Тем более что суд присяжных сегодня фактически не имеет адекватной альтернативы для обвиняемых, которые не признают вину и рассчитывают на оправдание. Потому что так называемый профессиональный суд с его 0,18% оправдательных приговоров «на правосудие практически не способен», заявил Тараборин.

В каждом суде есть места для народных заседателей, но все меньше желающих их занять.   Фото с сайта www.sudrf.ru

Советник ФПА Сергей Насонов подтвердил «НГ», что действительно наблюдается проблема с явкой кандидатов в присяжные. Не всегда коллегии отбираются с первого раза, хотя много и противоположных случаев. Да и сама эта проблема, указал он, все-таки не блокирует работу института в целом – процессы идут, дела рассматриваются, их количество растет из года в год. «Но эта проблема создает негативный репутационный фон для суда присяжных, позволяет его противникам говорить о неэффективности этой формы рассмотрения уголовных дел. А значит, проблема должна решаться», – заметил Насонов. Тем более что и низкая явка кандидатов в заседатели, и «неустойчивость» состава их коллегий, когда присяжные отказываются от участия в продолжительных слушаниях, вызваны комплексом именно «внешних факторов».

Например, пояснил он, в России реализована «призывная» система вызова кандидатов, когда нет ни малейшего учета их мнения об удобстве участвовать в процессах в тот или иной период времени. В итоге многие просто не могут явиться в суд, поскольку не в состоянии моментально отложить заранее запланированные дела. А вот в царской России, где присяжные за год рассматривали до 20 тыс. дел, а не чуть более тысячи, как сейчас, система вызова была «сессионной». Кандидаты распределялись по определенным периодам, например, два зимних месяца, а человек мог просить председателя суда перенести его на другую сессию. Современный кандидат может только не явиться на формирование коллегии. «Кстати, в царской России нормативно запрещалось вызывать кандидатов перед праздниками, в периоды сева или уборки урожая. Что существенно снижало процент неявившихся», – подчеркнул Насонов.

Кроме того, нынешняя судебная практика характеризуется склонностью органов предварительного расследования к гигантомании, порождающей объемные уголовные дела в десятки, а иногда и сотни томов и с большим количеством обвиняемых. «Очевидно, что время рассмотрения таких дел часто выходит за рамки разумного времени, на которое гражданин без ущерба для себя может отвлечься от работы, семьи и прочего для исполнения функций присяжного», – заметил он. Тем более что, напомнил Насонов, уголовно-процессуальная политика в России не знает никаких мер по стимулированию более активной явки кандидатов в присяжные и популяризации такого суда. В других странах, где народ участвует в осуществлении правосудия, они есть: например, в Канаде существует «день присяжного заседателя», а в США – «неделя уважения к лицам, выполняющим обязанности присяжного заседателя». На ТВ разъясняют важность этой миссии, в госучреждениях вывешиваются соответствующие плакаты. «Если бы подобная популяризация осуществлялась в России на протяжении всех 30 лет существования суда присяжных, то процент явки кандидатов был бы иным», – уверен эксперт. В той же царской России, кстати, присяжный заседатель участие в процессах считал «делом служения совести», а призывную повестку часто хранил за образами. Министр юстиции империи Иван Щегловитов описывал случаи, когда присяжные «продавали последнюю корову, чтобы получить средства на путевые расходы, другие – в суровую зиму, за 200 с лишком верст, шли в суд пешком без копейки денег».

И наконец, настаивает Насонов, процедура вызова кандидатов в присяжные остается абсолютно закрытой для контроля сторон процесса и самого общества. «Действительно ли помощник судьи вызывал 10 тыс. кандидатов за разумный срок до начала процесса? Никаких следов этого в уголовных делах мы не увидим, закон не обязывает эти данные приобщать к делу. Но необходимо такую процедуру делать прозрачной и проверяемой», – отметил он. И конечно, следует сделать участие в суде присяжных более привлекательным для граждан, в том числе и с финансовой точки зрения, то есть повысить размер оплаты за судодень, ввести право на оплачиваемые выходные за время исполнения обязанностей и т.д. Между тем, напомнил Насонов, во многих странах присяжные имеют даже налоговые льготы.