Екатерина Трифонова
Фото сайта to59.minjust.gov.ru
Среди адвокатов проходит всероссийский конкурс профессионального мастерства на лучшие практики защиты по назначению. Основная цель – популяризировать род деятельности, который для многих адвокатов в регионах представляет собой основной источник заработка. Государство должно оплачивать труд назначенных от его имени защитников, но часто исполняет свои обязательства с задержкой. А гонорары адвокатов, вступивших в дела в соответствии со ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ, по-прежнему небольшие.
Конкурс «По призванию» организовала адвокатская палата Камчатского края при поддержке Федеральной палаты адвокатов (ФПА) РФ. Конкурс проводится среди всех российских адвокатов, работающих по назначению в уголовном судопроизводстве, в целях «повышения престижа деятельности, которой они занимаются».
Как выяснила «НГ», большинство тех проблем, которые и ранее испытывали пресловутые «госадвокаты», по-прежнему сохраняются.
Дело в том, что в регионах затруднительно обеспечивать защиту по назначению, поскольку квалифицированные адвокаты вовсе не жаждут заниматься этим за «копеечные» выплаты. Хотя с октября расценки несколько выросли, они все равно остаются крайне невысокими. За один день участия в судопроизводстве полагается 2,66 тыс. руб., но если приходится действовать в ночное время либо в выходной или праздничный день, то можно заработать и побольше – соответственно по 3,75 тыс. руб. и 4,15 тыс. руб. за сутки. Однако нередко положенного назначенцам вознаграждения приходится добиваться через суды, доказывая там те или иные затраты времени, например, на выезд для участия в следственных действиях, которые были отменены не по вине адвоката. А еще бывают затяжки с выплатами или отказы в них по самым разным причинам.
Защитники же, которых назначают на административные и гражданские дела, вообще получают примерно в три раза меньше тех, которые задействованы в уголовных процессах. При этом защита по назначению от имени государства – это основной источник дохода для большинства адвокатов в регионах. Поэтому в юридическом сообществе не раз говорили о необходимости повышения гонораров и «окончательном разрешении проблемы с задержками выплат».
Между тем, напомнил «НГ» зампред комиссии Совета ФПА по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян, Кодекс профессиональной этики к адвокатам по назначению предъявляет те же самые требования, что и к адвокатам по соглашению. Защита должна быть квалифицированной и профессиональной независимо от того, работает ли адвокат за деньги доверителя либо за счет государственной казны. «Квалификационные комиссии адвокатских палат оперативно реагируют на допускаемые отступления от этических норм, не позволяя снижать уровень оказываемой помощи», – заверил он. И подчеркнул, что в последние годы наведен порядок с распределением дел по назначению. Этого удалось добиться с помощью Комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР), которая лишила следователей возможности приглашать в дело удобного для них защитника.
Вице-президент ФПА, президент Адвокатской палаты Воронежской области Олег Баулин сообщил «НГ», что постановление правительства РФ № 1240, в котором определен порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством, в принципе упорядочило этот вопрос в отношении адвокатов, работающих по назначению. По крайней мере здесь появилось больше «предсказуемости и системности». Тем не менее, считает он, как сущностные, так и организационные проблемы, связанные с защитой по назначению по уголовным делам, «не стали менее заметными и значимыми». Например, распространенность особого порядка рассмотрения уголовных дел и соглашений о сотрудничестве, основанных на согласии обвиняемого с позицией обвинения, с одной стороны, существенно упрощают следствию работу по доказыванию, но с другой – создают угрозу свести роль защитника к формальному подтверждению воли обвиняемого.
Также Баулин напомнил, что в центре внимания адвокатского сообщества по-прежнему находится проблема двойной защиты, когда человеку дают защитника по назначению при наличии у него адвоката по соглашению. Хотя адвокатура, как заметил вице-президент ФПА, с пониманием относится к трудностям с формированием госбюджета, она все-таки возражает против определения размера оплаты труда защитника в столь незначительных размерах. Не учитывающих, например, необходимость для каждого адвоката самостоятельно обеспечивать свою деятельность от оргтехники и трудовых договоров с персоналом до аренды помещений. «Адвокаты, практикующие в сельских районах и отдаленных местностях, говорят, что оплаты по назначению в принципе хватает на уплату обязательных взносов в Социальный фонд и обеспечение деятельности, но уже не на жизнь», – подчеркнул Баулин. И напомнил, что адвокатура самостоятельно, то есть фактически за счет все тех же адвокатов, финансировала внедрение электронных систем распределения нагрузки по назначению. И только теперь они замещены законодательно урегулированной КИС АР, которая обеспечивает ежедневное распределение тысяч поручений следователей и судов по всей территории страны.
Как рассказал «НГ» вице-президент ФПА, президент Адвокатской палаты Ленинградской области Денис Лактионов, ежегодно там получают около 12,5 тыс. заявок из судов и следственных органов. «Эту работу обеспечивают около 350 адвокатов, действующих в 18 районах Ленобласти и Санкт-Петербурге. Все поручения распределяются автоматически через систему КИС АР, сегодня это ключевой фактор независимости защитника», – подтвердил он. Однако, напомнил Лактионов, так было не всегда: раньше, когда адвокатов назначали по графикам дежурств, следователи могли влиять на выбор защитника по назначению, чувствуя себя своего рода их работодателями. И поэтому исходили из простой логики: если этот защитник слишком «умничает», то есть заявляет ходатайства, требует соблюдения процедур, не склоняет подзащитного к сотрудничеству, то в следующий раз о таком адвокате забудут. «Многим коллегам приходилось балансировать на грани: с одной стороны, профессиональный долг, с другой – риск оказаться в «стоп-листе» и лишиться заработка», – подчеркнул Лактионов. После внедрения КИС АР должностные лица лишились рычагов влияния на выбор защитника, и «с этого момента адвокаты расправили плечи».
Однако проблемы в деятельности «госзащитников» остаются. Первая из них – федерального масштаба – требует вмешательства правительства РФ. Речь идет о совсем низких выплатах адвокатам, назначенным на гражданские и административные дела. Тут ставки не менялись уже десяток лет, составляя всего 500 руб. – 1,2 тыс. руб. за судодень. Вторая же проблема – это хронические задержки выплат, что зависит от расторопности руководителей судов и ведомств. Лактионов пояснил, что адвокаты обычно получают вознаграждение с отставанием на один-три месяца, но нередко и позже.
