Юрий Тригубович Новосибирская обладминистрация своеобразно отреагировала на объявленную Владимиром Путиным реформу госслужбы, которая должна повысить престиж профессии чиновника. Теперь руководители, стараниями которых областная казна получит дополнительные доходы, будут получать премии. Недавно на эту тему губернатор Виктор Толоконский подписал постановление, согласно которому размер вознаграждения будет зависеть от суммы налоговых сверхпоступлений. Максимальная выплата - до 5% от дополнительных доходов, которые сумеет "организовать" чиновник. В число потенциальных премированных попадут руководители администраций районов и городов областного подчинения, а также директора предприятий. Для того чтобы реализовать этот механизм, будет создан специальный фонд финансового стимулирования. В нем сосредоточат один процент от всех расходов бюджета Новосибирской области. Судя по расходам прошлого года, которые составили около 5 млрд. руб., в фонде аккумулируют не менее 50 млн. руб. Причем власти намерены сделать это легитимно, проведя решение о создании фонда через областной совет.
Инициатива губернатора Новосибирской области Виктора Толоконского лишь косвенно направлена на повышение престижа госслужбы. Очевидно, что основная цель - увеличение доходной части бюджета области. Однако известно, что прирост налоговой базы в сельских районах - процесс медленный. Например, в прошлом году бюджет Новосибирской области был недовыполнен на четыре десятых процента. Основным источником поступления средств в областную казну является Новосибирск. Но областной центр носит статус органа местного самоуправления, и формально губернаторские постановления на него не распространяются.
Казалось бы, польза от нововведения лежит на поверхности. Но пока не ясно, каким образом будет оцениваться роль руководителей в расширении налогооблагаемой базы - это сугубо субъективный момент. Появление новых налогоплательщиков на какой-либо территории - процесс, скорее, объективный при разрешительной системе получения документов, дающих право на бизнес. Кроме того, создание условий для развития предпринимательства - прямая обязанность чиновников на местах. Некоторые специалисты уже усмотрели в губернаторском постановлении "коррупционный механизм", легитимно внедряемый областными властями. По их мнению, через руководительский процент можно будет легко отмывать черный нал, вынужденно делясь с государством. Впрочем, даже в этом случае можно рассчитывать на дополнительные доходы.
Что же касается престижа профессии госслужащих, то, как и престиж любой профессии, он достигается давно известными вещами - уважением в обществе и высокой зарплатой. А начинается, естественно, с вуза. В Новосибирской академии госслужбы месячная стипендия студента равняется ста рублям. А в Сибирской государственной академии путей сообщения даже троечники получают не менее трехсот. Выбирайте!
Новосибирск
