Андрей Рискин Губернатор Новгородской области Михаил Прусак дал команду районным начальникам перейти на режим жесткой экономии. И если раньше муниципальные власти позволяли себе залезать в карман "энергокопилки", латая за ее счет прорехи в своих бюджетах, то в отопительном сезоне 2002/03 г. такой возможности не будет. Денег на тепло почти нет, так что придется просить в долг. Впрочем, экономить приказано по всем параметрам, так как область ждут нелегкие времена, вызванные безграмотной и несправедливой региональной политикой Центра.
Уже сегодня на Новгородчине имеется ежемесячный дефицит по зарплате бюджетникам в 27 млн. руб., а в мае-июне казна затрещит по швам: только на отпускные учителям потребуется 127 млн. руб. А ведь есть еще долги энергетикам, и они, увы, растут бешеными темпами. Своих же доходов кот наплакал: в первом квартале при идеальном развитии событий область соберет всего 16% доходов от годового плана. Понятно, что без трансфертов из Центра не прожить, но какими должны быть федеральные дотации?
В 1994 г. Новгородчина, как и соседняя Псковщина, получала 1,6 млрд. руб. дотаций. Собственных доходов тогда собирали около 40%. За минувший период Новгородская область в среднем приращивала к объему промышленного производства по 8,5%. В прошлом году, по словам вице-губернатора Михаила Скибаря, этот показатель увеличился на 16,7%. Соответственно увеличилась и налоговая база: теперь область собирает собственных налогов 92%.
Правда, в благодарность за хорошую работу Центр резко сократил размеры трансфертов. В прошлом году область получила всего лишь 310 млн. руб. дотаций. Для сравнения: Псковская область, собирая гораздо меньше собственных налогов, как получала из Москвы 1,6 млрд. руб., так и получает. Более того, в нынешнем году псковичи получат уже 1,7 млрд. руб. федеральной помощи. То есть прирост, что дала Новгородчина по налогам, Центр забирает и перераспределяет по другим территориям, где собственные экономические результаты хуже. Банальная российская истина: кто не работает, тот ест.
Впрочем, отчасти в этом виноват и сам новгородский губернатор. С 1994 г. он активно "раскручивал" область как инвестиционно привлекательный регион и островок политической стабильности. В результате хорошо разработанной пиар-акции иностранные вложения в Новгородскую область стали исчисляться сотнями миллионов долларов, а губернатор пообещал, что регион в 2000 г. из дотационного станет донором. О Прусаке заговорили, а Виктор Черномырдин чуть было не взял его в правительство. Правда, потом "пришел дефолт", и ручеек инвестиций высох. Кроме того, "инвестиционный пиар" исчерпал себя, а придумать что-то новое губернаторская команда не сподобилась. В результате инвестиции в область в прошлом году составили только 40 млн. долл., что на фоне прежних цифр не впечатляет.
Что касается дотаций, то, как утверждает Михаил Скибарь, вопрос распределения финансов между Центром и регионами новгородское руководство поднимало на всех уровнях, но без результата. Все соглашаются, что территория должна почувствовать результаты своего труда и, если она хорошо работает, иметь с этого хотя бы какие-то дивиденды. Но дальше разговоров дело не идет. В итоге в области практически нет бюджета развития. Он ныне составляет 26 млн. руб., из которых 10 млн. - это долги за прошлые годы. О каком развитии региона в таких условиях может идти речь?
Великий Новгород
