Прибайкальская бюджетная аномалия

Слияние двух регионов прибавит забот иркутскому губернатору Александру Тишанину.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Главным событием затянувшихся новогодних каникул для жителей Прибайкалья стало подписание президентом России Владимиром Путиным Федерального конституционного закона (ФКЗ) об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. До этого ФКЗ одобрили Государственная Дума и Совет Федерации. 30 декабря 2006 года свою визу поставил и глава государства. Вместо двух нынешних субъектов РФ 1 января 2008 года на карте страны появится один новый, но с прежним названием – Иркутская область, границы которой будут охватывать территории двух объединившихся регионов.

Со дня вступления в силу ФКЗ, но не позднее 1 января 2009 года в Прибайкалье действует переходный период. В течение этого времени должно быть завершено формирование органов государственной власти нового региона. На 12 октября 2008 года, в частности, предусматриваются выборы областного парламента, в котором интересы нынешней автономии будут представлять четыре депутата, а не один, как сейчас. Не позднее чем через 35 дней после окончания выборов президентом страны вносится предложение по кандидатуре губернатора нового субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в ФКЗ отмечается, что в составе новой Иркутской области создается административно-территориальная единица с особым статусом – Усть-Ордынский Бурятский округ в прежних его границах. Статус административно-территориальной единицы устанавливается в соответствии с ФКЗ, федеральными законами и уставом нового субъекта РФ. Срок полномочий нынешнего законодательного органа Усть-Ордынского БАО прекращается 31 декабря 2007 года.

Как сообщил «НГ» депутат Государственной Думы от Иркутской области Сергей Колесников, принятие Федерального конституционного закона проходило без особых эмоций. Но в проект, как отметил парламентарий, было внесено несколько существенных поправок. Автором одной из них выступил первый заместитель председателя бюджетного комитета Госдумы Виталий Шуба. Согласно этой поправке финансовая поддержка объединяющемуся региону на 2008 и 2009 годы увеличилась на два миллиарда рублей по сравнению с прежними цифрами. Появилась в ФКЗ норма и о том, что в течение переходного периода исполнять обязанности главы Усть-Ордынского БАО имеет право губернатор Иркутской области либо иное лицо, назначенное президентом РФ.

Впрочем, с этим пунктом до сих пор особой ясности нет. Нынешний глава автономии Валерий Малеев, избранный несколько месяцев назад депутатом Государственной Думы, подал президенту страны заявление о сложении с себя полномочий руководителя округа. Однако до сих пор это заявление не подписано. Губернатор Иркутской области Александр Тишанин сложившуюся ситуацию особо не комментирует, но отмечает, что готов и к первому, и ко второму варианту: «Проблемы округа для нас давно уже не чужие». Известно, что указ о наделении полномочиями главы УОБАО должен быть подписан Владимиром Путиным в 14-дневный срок с момента отставки Валерия Малеева.

Между тем в последние месяцы законодатели области и округа в плотном режиме занимаются анализом законодательства двух регионов. Как сообщила вице-спикер ЗС Людмила Берлина, на этой основе должна быть своевременно подготовлена добротная законодательная база единого региона. Особое внимание, по словам иркутского парламентария, обращено на концепцию проекта устава объединенной Иркутской области.

Иркутск