Приключения итальянской системы на Волге

Изменения в областном избирательном законодательстве стали причиной нескольких судебных процессов.
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)

Федеральный суд Самарской области отклонил иск Ассоциации в защиту прав избирателей «Голос» к губернской Думе по поводу возможного ущемления прав граждан при использовании новой системы распределения мандатов «Империале». Федеральный судья Марина Решетняк посчитала, что внесенные в конце декабря прошлого года изменения в областное выборное законодательство прав граждан не нарушают. Это уже второй отказ по искам «Голоса» – на минувшей неделе областным судом не были удовлетворены требования ассоциации к самарскому парламенту.

Инициаторами исков стали координатор Ассоциации «Голос» Людмила Кузьмина, которая является членом территориальной избирательной комиссии Куйбышевского района Самары, и ее коллега – председатель территориальной избирательной комиссии Промышленного района города Самары, лидер регионального отделения Демократической партии России Евгений Ларцев.

«Голос» выступает против поправок, внесенных в декабре в Закон «О выборах депутатов в Самарскую губернскую Думу». Депутаты передали полномочия по формированию участковых комиссий на предстоящих 11 марта выборах в областной парламент от 47 территориальных комиссий к 25 временным окружным избирательным комиссиям. По мнению Кузьминой, изменения, введенные в Самарской области, нарушают Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и разъяснения Центральной избирательной комиссии. В федеральном законе и разъяснениях указано, что формированием участковых комиссий должны заниматься непосредственные вышестоящие избирательные комиссии – то есть территориальные. Суд с мнением «Голоса» не согласился и иск не поддержал.

Итальянскую систему распределения мандатов «Империале» в регионе планируется впервые применить на этих же выборах. Поправки о введении данной системы были приняты областным парламентом 21 ноября 2006 года по инициативе партии «Единая Россия», а уже на следующий день законопроект был подписан и.о. губернатора Самарской области Сергеем Сычевым.

Местные эксперты утверждают, что «Империале» дает заведомое преимущество партиям-фаворитам, в данном случае – «Единой России». По мнению математика Евгения Ларцева, арифметически сложная итальянская система в условиях Самарской области при распределении 25 мандатов обеспечит «Единой России» от других партий гандикап как минимум в 1–3 депутатских места.

«Принятые по инициативе «Единой России» изменения областного закона нарушают мои права как избирателя, человека и гражданина, – утверждает Кузьмина. – Я буду участвовать в выборах в губернскую Думу, и голос мой будет отдан не за «Единую Россию», которая, безусловно, наберет большее количество голосов. На практике же может получиться, что именно мой голос насильно причислят к правящей партии».

Активисты «Голоса» не удовлетворены вынесенными решениями и заявили, что суд просто не решился создать прецедент в решении подобных споров.

Самара