Татьяна Двойнова
Появление во Владивостоке многочисленных камер наблюдения вдоль дорог пока не сделало город безопаснее. Фото с сайта www.primamedia.ru
Экспертное сообщество Приморья сомневается в эффективности региональной государственной программы «Безопасный край». Первые итоги работы программы свидетельствуют, что воплощающие ее структуры более заинтересованы в распределении ее бюджета в 1,5 млрд руб., чем в достижении конкретных целей.
Двухлетняя госпрограмма «Безопасный край» начала работать в регионе с января этого года. Профилактика наркомании, увеличение антитеррористической безопасности, создание межэтнического, межконфессионального диалога, повышение безопасности дорожного движения, развитие системы профилактического видеонаблюдения и фиксации нарушения Правил дорожного движения (ПДД) – ее главные направления.
Несмотря на то что основная идея программы – повышение уровня личной безопасности граждан и их имущества, укрепление законности и правопорядка, пока чиновники сосредоточились на монтаже дорогостоящих видеокамер. В рамках этого проекта во Владивостоке установлены 224 камеры, в будущем появится еще более 300. К 2017 году чиновники намерены вложить в эту статью более 447 млн руб. Еще более 3 млн руб. понадобится на создание центра обработки данных, 40 млн руб. – на техобслуживание системы видеонаблюдения. 10,4 млн руб. уйдут на покупку оборудования для работы системы автофиксации нарушений ПДД.
И.о. начальника департамента по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Дмитрий Леонов признает, что пока явных результатов работы госпрограммы нет. Разве что сократилось на 34% число аварий, травматизма и случаев превышения скорости на участках, где установлены видеокамеры.
В эффективности этой меры сомневается президент Ассоциации структур безопасности Дальневосточного федерального округа Виктор Гутов: «Те камеры, которые устанавливаются, не решают поставленных задач. Эффективность в определении примет преступников и номеров автомобилей нарушителей под большим вопросом».
Задуматься над эффективностью госпрограммы предлагает и первый замначальника ГУ МЧС России по Приморью Олег Шеховцев: «Надо обсуждать, к чему мы в итоге придем, а не кому будут распределены деньги. Основная проблема – отсутствие понимания, кто за что отвечает и кто какие решения принимает».
Эксперты также считают промежуточные результаты действия программы «Безопасный край» неутешительными. «Судя по статистике, работа приморской полиции по-прежнему оставляет желать лучшего: за первое полугодие зарегистрировано всего 22,4 тыс. преступлений, из них почти половина остались нераскрытыми, в том числе 2,5 тыс. тяжких и особо тяжких, – отмечает глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко. – При этом правоохранители, как и прежде, продолжают укрывать преступления от регистрации. В первом квартале прокуратура выявила почти 1,3 тыс. ранее не учтенных преступлений, отменив заодно более 1,5 тыс. постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Таким образом, снижения регистрируемой преступности в целом или ее отдельных видов как целевых индикаторов эффективности госпрограммы можно достичь и искусственным путем».
Озабоченность собеседника «НГ» вызывает и высокий уровень повторной преступности. В этом году рецидивистами было совершено более 5,3 тыс. преступлений, что означает – профилактическая работа с этой категорией, организация и финансирование системы ресоциализации ранее судимых ведутся формально.
«Но, несмотря на стабильное благополучие в плане терроризма и экстремизма, а также дефицитный бюджет, краевая администрация вновь планирует потратить на пропагандистские мероприятия миллионы рублей, – отмечает Сухаренко. – В частности, проведение постоянного семинара и Конгресса народов Приморья обойдется казне в 4,2 млн руб., а мониторинг межэтнических отношений в 3 млн руб., хотя этим и так занимаются местные спецслужбы».
С профилактикой наркомании в Приморье ситуация также нерадужная. И это несмотря на баснословные суммы, которые чиновники ежегодно выделяют на эту статью. На июньском совещании президиума Госсовета по реализации государственной антинаркотической политики глава Минздрава РФ Вероника Скворцова констатировала: «Максимальный уровень распространения наркомании выявлен в девяти субъектах России, включая Приморье». И это притом, что официальный уровень раскрываемости наркопреступлений в крае остается одним из самых высоких в стране.
Экспертов вводят в ступор некоторые недешевые профилактические мероприятия, задуманные властями в рамках программы «Безопасный город». Например, организация и проведение выездных тематических концертов, передвижных выставок работ изобразительного искусства, творческих встреч с деятелями искусств, которые обойдутся более чем в 2 млн руб. Это и конкурс на лучший сценарий, и проведение массового мероприятия для детей по правовому информированию (1,5 млн руб.); изготовление и размещение на местных телеканалах видеороликов, изготовление полиграфической продукции, публикация в печатных СМИ материалов по предупреждению социально значимых заболеваний и формированию мотивации к ведению здорового образа жизни (2,4 млн руб.); организация бесплатного проката спектакля антинаркотической направленности (900 тыс. руб.) и т.п.
Любопытно, что обсуждение эффективности работы госпрограммы «Безопасный край», состоявшееся в администрации, игнорировали представители краевого УМВД. А наблюдатели отмечают, что координационный совет, занимающийся ее реализацией, состоит сплошь из чиновников, пенсионеров МВД и нескольких лояльных властям общественников. Поэтому нетрудно догадаться, какими окажутся итоговые выводы о ее исполнении.
Владивосток
