Александр Куранов
Как все гладко выглядело на словах да на бумаге! Участники недавнего саммита стран Евросоюза в Севилье без заминки подтвердили график процесса расширения своей организации: до конца года завершаются переговоры, затем наступает черед ратификационных процедур и, наконец, 1 января 2004 г. первые (пока, правда, неизвестно - сколько именно) новички из посткоммунистического региона Европы вливаются в объятия ветеранов европейского экономического братства.
Но не прошло и трех недель, как черные тучи заполонили небосклон над штаб-квартирой ЕС в Брюсселе. Со всех сторон сюда доносятся всевозможные "Если... то...", выражаемые не всегда дружелюбным тоном. Последний раз с подобным предупреждением выступили буквально пару дней назад участники встречи премьеров стран Вышеградской четверки - Польши, Венгрии, Чехии и Словакии. Осознав, что многомесячные дебаты с Брюсселем о том, сколько новичкам предстоит платить в кассу ЕС и сколько они в ответ получат в виде всевозможных дотаций, например, в весьма чувствительной для них сфере сельского хозяйства, оборачиваются однозначными выгодами исключительно для аборигенов и предводителей Евросоюза, четыре премьера сказали: стоп, так мы не играем! Все предыдущие новобранцы сразу начинали с весомых дотаций, а некоторые страны, например, Португалия, Испания, Италия, Греция, до сих пор вовсю пользуются ими, для нас же их будут увеличивать в час по чайной ложке в течение 10 лет после вступления и при этом требуют сразу платить полнокровные членские взносы. Нет, на подобных условиях не бывать расширению!
Вообще-то Брюссель не привык к ультиматумам, да еще со стороны каких-то там абитуриентов, призванных вымаливать каждую льготу у Евросоюза, а не диктовать ему свои условия. Однако простоявшим уже целое десятилетие в предбаннике ЕС восточноевропейцам явно не хочется, переступив все-таки однажды его порог, выполнять роль обслуживающего персонала. В конце концов те же страны Вышеградской четверки плюс Словения давно уже и в целом успешно провели реорганизацию своих хозяйств на капиталистический лад, многие их фирмы на равных торгуют с западными конкурентами на мировых рынках, к чему же в таком случае до бесконечности расшаркиваться перед будущим брюссельским хозяином?
Выражая чаяния лидеров в процессе расширения, польский премьер Лешек Миллер однозначно заявил, что новички настаивают на полноценных дотациях сразу после вступления в ЕС. Миллер парировал и угрозы в адрес своей заартачившейся страны. "Без Польши,- заявил он,- так же невозможно расширение ЕС, как невозможно существование самого ЕС без Германии". Вот так, ни много и ни мало! В не очень дипломатичной манере попросил Брюссель не шантажировать страны-кандидаты и шеф польской дипломатии Влодзимеж Чимошевич. Если уж на то пошло, считает он, то "лучше продолжить переговоры сверх регламента и отправить поезд не в 19.10, а в 19.30". Согласен с этим и польский президент Александр Квасьневский: "Если ситуация не будет решена до последнего момента, то мы в цейтноте вынуждены будем принимать невыгодные или безответственные для нас условия".
Роль успокоителя абитуриентов взял на себя Андерс Фог Расмуссен, премьер-министр Дании, которая со вчерашнего дня председательствует в ЕC. Он признал проволочки и погрешности в действиях некоторых комиссаров ЕС на переговорах о расширении и предупредил, что малейшая заминка в этом процессе может свести на нет всю его динамику. По словам Расмуссена, с 1 июля "окно возможностей" для будущих новичков ЕС открыто нараспашку, но если им сейчас не воспользоваться, то оно может и надолго закрыться. Остается, правда, неясным, почему новоявленный председатель ЕC зовет восточноевропейцев воспользоваться для входа в его сообщество окном, а не дверью. В целом разворачивая грандиозные планы ЕС, датский премьер сообщил, что в 2003 г. ЕC подведет итоги размышлений членов Конвента о будущем ЕС, в 2004 г. проведет межправительственную конференцию о реорганизации союза, а в 2005-2006 гг. будет дебатировать о перспективах финансового развития ЕС. "Там уж нам будет не до расширения", - сделал экивок в сторону стран-кандидатов новый начальник ЕС. Мол, спешите, пока приглашаем.
В то же время Расмуссен постарался оценить последствия возможного коллапса процесса расширения ЕС. По его словам, если на декабрьском саммите в Копенгагене переговоры о расширении потерпят фиаско, "это станет политической катастрофой, историческим провалом нынешнего поколения политиков, не сумевших договориться всего лишь из-за условий развития совместной сельхозполитики. Я могу представить себе то огромное разочарование, которое овладело бы общественностью в странах-кандидатах, да и в целом на континенте".
Расмуссен полагает, что ветераны ЕC не оскоромятся, если согласятся на более выгодное для новичков ЕС распределение финансов. "Сейчас члены ЕС платят в общую кассу 1% своего ВВП и примерно 0,5% составляют расходы на сельское хозяйство. Сумма, предназначенная на выделение будущим новичкам, равняется всего лишь 0,1% ВВП нынешних членов. "Думаю, что одна тысячная доля наших доходов не может быть причиной для прекращения процесса расширения, который принесет всему континенту стабильность и экономическую выгоду. Пришло время выполнить обязательства, данные самим себе и кандидатам",- на столь мажорной ноте Расмуссен завершил свои размышления на тему расширения ЕС.
