Юлия Петровская На долю «малых» государств Евросоюза в последнее время приходится наибольший коэффициент полезного действия. Завершившийся шестимесячный период председательства Ирландии в ЕС, по оценкам наблюдателей, стал чуть не самым плодотворными в истории сообщества. Именно в этот период состоялось самое значительное расширение ЕС, а также согласование проекта единой Конституции – беспрецедентного документа в истории Европы. На ирландское председательство выпали и выборы в Европарламент, и поиск нового президента Европейской Комиссии (правительства). В международном плане последние шесть месяцев привели к существенному снижению напряженности из-за Ирака в стане игроков по обе стороны Атлантики.
Первого июля к обязанностям председателя приступили Нидерланды. Их тоже ожидает горячее полугодие, в том числе завершение переговоров о вступлении в ЕС Болгарии и Румынии. Самым щекотливым моментом станет ответ европейцев Турции о том, возьмут ли ее в Евросоюз или нет.
Премьер-министр Нидерландов Ян-Петер Балкененде подчеркнул, что Европа не должна более замыкаться в башне из слоновой кости. Однако неясно, удастся ли новому председателю добиться того, чтобы союз более эффективно действовал на мировой арене, проводя единую внешнюю политику. Как он намерен преодолевать разноголосицу по важным международным проблемам, например, между такими тяжеловесами, как Великобритания и Франция?
Как бы там ни было, новый председатель ЕС намерен сосредоточиться на развитии сотрудничества с азиатскими странами: Южной Кореей, Китаем и Индией. Нидерланды хотят также активизировать участие ЕС в урегулировании арабо-израильского конфликта, прежде всего в рамках «ближневосточного квартета», в который входит и Россия. Балкененде делает ставку на укрепление многосторонней дипломатии и безопасности, выступает за повышение роли ООН и ее генерального секретаря.
К концу голландского председательства ЕС должен возглавить миротворческую операцию в Боснии, которая сейчас находится под командованием НАТО. Это станет крупнейшей миссией Европы.
На ноябрь намечен очередной саммит Россия–ЕС. Голландское председательство, учитывая мощь тамошних правозащитных организаций, может обернуться для Москвы усилением критики по ряду внутриполитических досье: права человека, Чечня, свобода слова... Нидерланды также хотят, чтобы ЕС внес вклад в разрешение конфликтов в Восточной Европе и на Кавказе – в зоне российских интересов.
Безусловно, эффективная внешняя политика – среди главных приоритетов Балкененде. Однако голландский премьер намерен сконцентрироваться прежде всего на сюжетах, которые европейцам «ближе всего». А это, по его словам, проблемы трудоустройства, экономического подъема и борьбы с подпольной иммиграцией. Как показали выборы в Европарламент, избирателей по-прежнему волнуют именно эти темы. Плачевные показатели у лидеров ключевых стран – Германии, Франции, Великобритании и Италии – во многом объясняются этими проблемами.
В области экономики принципы «Пакта стабильности и роста» будут распространены на новых членов союза. Нидерланды планируют сосредоточиться на реализации выдвинутых ранее в ЕС социально-экономических программ, прежде всего на «Лиссабонской стратегии», которая ставит задачу сделать ЕС к 2010 году самым конкурентоспособным рынком в мире. Нидерланды намерены также обеспечить успешное проведение переговоров по новой бюджетной системе союза.
