Юлия Петровская На открывающейся сегодня весенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы Россия будет конкурировать с Украиной в борьбе за внимание парламентариев 46 стран. Политический кризис на Украине, возможно, будет обсуждаться уже в понедельник. Несмотря на то что эта тема не запланирована, она может быть внесена в порядке срочности и неотложности. Ситуация усложняется тем, что в ПАСЕ поступили две «жалобы» от каждой из противостоящих на Украине сторон – от президентской и парламентской. Уточняется, будет ли выступать перед европейскими парламентариями Виктор Янукович, появление которого предварительно запланировано на полдень вторника. Ходят слухи, что в Страсбург приедет и Виктор Ющенко. Председатель ПАСЕ Рене ван дер Линден обратился с призывом к украинцам не допустить «эскалации». Он выразил мнение, что кризис должен быть урегулирован «в полном соответствии с украинской Конституцией, а также посредством конструктивного диалога между всеми политическими силами, представленными в парламенте». Выразив глубокую озабоченность происходящим, ван дер Линден подчеркнул готовность организации помочь украинским политическим силам найти решение.
В свою очередь, член российской делегации в ПАСЕ, председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов заявил «НГ», что «демократия на Украине достаточно развита для того, чтобы обойтись в политических спорах без третейских судей. Об этом, в частности, на днях говорил Хавьер Солана, за которым, как известно, мнение Европейского союза».
Одним из основных событий весенней сессии станут прения по вопросу о состоянии прав человека и демократии в Европе, которые пройдут 18 апреля при участии Верховного комиссара ООН по правам человека, председателя Европейского суда по правам человека, генсека Совета Европы, а также руководителей основных правозащитных механизмов СЕ. В дискуссиях примут участие и представители таких хорошо знакомых Кремлю организаций, как «Эмнисти интернэшнл» и «Хьюман райтс уотч».
Нынешняя сессия неудачно совпала с десятой годовщиной подписания Россией Протокола № 6 об отмене смертной казни к Европейской конвенции. Он так и не был ратифицирован РФ – единственной из стран Совета Европы, и это остается предметом острой критики, несмотря на действующий мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров.
Невыполнение обязательств – прочный плацдарм любой критики России. Совет Европы не отстаивает некие «европейские интересы». Он занимается ценностями и считает законодательную отмену смертной казни именно ценностью. «Какой российский интерес будет ущемлен, если Дума ратифицирует шестой протокол? – задается вопросом Маргелов. – У нас ратификация ценностных протоколов Совета Европы странным образом приравнивается к ратификации, например, насыщенной материальными интересами Европейской энергетической хартии. Но это ведь разные вещи». Всюду, где смертная казнь отменялась, говорит наш собеседник, властям приходилось проявлять политическую волю.
Маргелов ратует и за ратификацию четырнадцатого протокола, который призван улучшить работу Европейского суда по правам человека. «Суд завален жалобами и не справляется с их потоком, – разъясняет парламентарий. – Расшивку узких мест как раз и предусматривает дружно отвергнутый Госдумой четырнадцатый протокол». По его словам, российская делегация не идеализирует работу Европейского суда, но и не считает ее резко политизированной. В свою очередь, Кремль и МИД в последнее время все чаще подвергают критике ЕСПЧ, считая многие его решения политически мотивированными. Неудивительно, если посмотреть на число жалоб, подаваемых против РФ, и число решений, по которым власти вынуждены платить многотысячные компенсации в евро.
Споров вокруг смертной казни и суда, очевидно, не избежать и на этот раз. Между тем в повестке сессии немало других тем – обсуждение вопроса о вступлении Черногории в Совет Европы; выполнение Азербайджаном своих обязательств; проблемы справедливого рассмотрения в судах уголовных дел, касающихся шпионажа и разглашения государственной тайны; пресечение контрафакции, а также обеспечение качества лекарств в Европе. На 17 апреля запланированы слушания на тему «Беларусь: стратегии на пути к демократизации». В них примут участие члены ПАСЕ и представители белорусской оппозиции – в частности, Александр Милинкевич, Анатолий Лебедко и жена находящегося в заключении лидера оппозиции Александра Козулина.
Страсбург
