Дарья Цилюрик
Все больше сирийских беженцев с детьми оседает в лагере «Аз-Заатари» в Иордании. Фото Reuters
В этом году в докладе AI одним из основных оказался вопрос о нарушении прав 15 млн. беженцев и 214 млн. мигрантов. Наиболее тяжелая ситуация в этой области сложилась в связи с гражданской войной в Сирии. По оценке организации, к числу беженцев можно причислить уже около четверти ее населения. 4,5 млн. человек покинули свои дома, но остались в стране, тогда как 1,5 млн. перебрались за рубеж, прежде всего в лагеря на границе с Иорданией, Ливаном и Турцией. Люди также бегут из КНДР, Судана и ДРК Конго. Самой большой лагерь беженцев, преимущественно сомалийцев (468 тыс. человек), находится в Кении, а из Мали бежали уже более 450 тыс. жителей. На границе с Таиландом живут около 130 тыс. беженцев из Мьянмы.
«Права тех, кто покидает зоны конфликта, не защищены, – заявил генсек AI Салил Шетти. – Слишком многие правительства нарушают права человека во имя иммиграционного контроля. Это во многом подогревается популистской риторикой, направленной против беженцев и мигрантов и связанной с внутренними трудностями правительств». По его мнению, в контексте мер жесткой экономии в Европе из мигрантов и беженцев делают козлов отпущения. Мигрантов и беженцев бросают в центры заключения, некоторые из них даже попадают в транспортные контейнеры и металлические ящики. Острой критике подверглись Греция, где мигрантов содержат в «бесчеловечных и унизительных» условиях, и Италия, разворачивающая лодки с беженцами восвояси.
«Миллионы мигрантов сталкиваются с жестокостью, включая принудительный труд и сексуальное насилие, из-за антииммиграционной политики, которая позволяет безнаказанно эксплуатировать их», – сказал Шетти. Более всего права работников-мигрантов нарушаются в Гонконге, Иордании, Ливане и Кувейте. Например, в Иордании домработниц из-за рубежа работодатели заточают у себя в домах, отказываются платить им, отнимают у них паспорта. Они также подвергаются физическому, психологическому и сексуальному насилию. А в Гонконге работают 300 тыс. приезжих из-за рубежа, и многие из них получают меньше минимальной заработной платы. Этими грошами они вынуждены расплачиваться с агентствами, устроившими их на работу.
В докладе AI затронуты многие иные аспекты. Как позитивные тренды отмечены поддержка 155 странами договора о торговле оружием в Генассамблее ООН в апреле и сокращающееся число стран, допускающих смертную казнь, а как негативный – рост числа стран, где зафиксированы нарушения свободы слова (с 91 до 101). Что касается России, то ей ставится в упрек подавление мирных политических протестов. «Несмотря на повсеместную критику, принимались, как правило, без консультаций с общественностью законы о жестких административных и уголовных наказаниях, позволяющие пресекать правомерные акции протеста, политическую и гражданскую деятельность, а также финансировать гражданскую активность из-за рубежа», – сказано в документе.
В центре внимания AI оказались «преследования правозащитников, журналистов и юристов и неспособность судебной системы наказать виновных в преступлениях против них». Авторы считают, что российские суды не отвечают международным стандартам и выносят политически мотивированные решения. Они отмечают: «Часто звучали утверждения о том, что судьи вступают в сговор с прокурорами, следователями и сотрудниками правоохранительных органов, в результате чего по уголовным делам выносятся несправедливые приговоры, а по административным – несоразмерно суровые наказания». Безнаказанно нарушаются права человека на Северном Кавказе в связи с операциями сил безопасности, считает организация со штаб-квартирой в Лондоне.
Отдельно AI останавливается на нескольких эпизодах – «болотном деле», делах Pussy Riot, Леонида Развозжаева и Сергея Назарова, законе об иностранных агентах, преследовании Алексея Навального и Сергея Удальцова. Также речь идет о возвращении статьи о клевете в Уголовный кодекс, расширении содержания понятий «измена» и «шпионаж», законе, разрешающем вносить в черные списки и блокировать экстремистские сайты. Распространенным явлением остаются пытки. Кроме того, отмечаются многочисленные случаи дискриминации на расовой, этнической, гендерной, религиозной и политической почве. Так, законы, ущемляющие права геев и лесбиянок, были приняты в нескольких регионах России. Соответствующие предложения рассматривались и на федеральном уровне.
Первый вице-спикер Совета Федерации Александр Торшин в интервью Интерфаксу сравнил часть доклада AI, касающуюся России, с пропагандистской агиткой. По его мнению, она похожа «на компиляцию тенденциозно подобранных газетных вырезок из западных СМИ и «доносов» из Интернета, где даются самые негативные оценки событиям в нашей стране». При этом обвинения в адрес российских властей огульны, а то и вовсе абсурдны, подчеркнул Торшин. Он констатировал, что, возможно, тексты таких документов все реже будут восприниматься всерьез, а репутация готовящих их организаций окажется подорвана.
