Анна Гущина
Часть ответственности за решения Евросоюза ляжет на плечи премьера Люксембурга Ксавье Беттеля. Фото Reuters
На предстоящие полгода Люксембург стал председателем Евросоюза. Этот пост перешел к герцогству от Латвии по принципу ротации. Стране предстоит заняться решением ряда острых проблем: нелегальная миграция, долги Греции, защита климата, экономический рост, налоговая политика. Кроме того, в сентябре Евросоюз должен пересмотреть вопрос об индивидуальных санкциях в отношении российских должностных лиц. Эксперты полагают, что председательство Люксембурга к отмене ограничений не приведет.
Люксембург – одна из стран – основателей ЕС, и его контакты с Брюсселем весьма тесны. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер долгие годы был премьер-министром герцогства. Пост председателя в Евросоюзе страна получает в 12-й раз. В ЕС есть строгая последовательность, согласно которой страны передают друг другу право исполнять ответственную миссию. Через полгода – с 1 января 2016 года – в ЕС будут председательствовать Нидерланды.
С какими проблемами предстоит справиться Объединенной Европе в период председательства Люксембурга? Главной темой для обсуждений будет, безусловно, долговой кризис в Греции. Одна из ближайших задач Люксембурга как председателя ЕС – организовать встречу с целью найти компромисс между Грецией и кредиторами, опираясь на законодательные нормы. Необходимо также, пишет Frankfurter Allgemeine Zeitung, уделить внимание стимулированию экономического роста, защите климата, созданию общего рынка капиталов, защите персональных данных. По-прежнему актуальна для всего ЕС проблема массового наплыва мигрантов.
Особое место в обсуждениях займет налоговая политика: известно, что Люксембург охотно предоставлял компаниям налоговые лазейки. Герцогство заключало соглашения с сотнями европейских и американских фирм, которые пользовались чрезвычайно выгодными условиями налогообложения. В ноябре 2014 года в СМИ подробно освещался скандал LuxLeaks. Тогда группа журналистов из Вашингтона провела расследование и выяснила, что с 2002 по 2010 год поблажки в налогообложении от герцогства получили более 300 международных компаний. Вторая волна разоблачений (ее назвали LuxLeaks-2) последовала в декабре. Репортеры рассказали миру о еще 30 предприятиях, получивших от Люксембурга налоговые льготы.
В середине сентября Совет ЕС должен решить судьбу индивидуальных санкций против представителей РФ, ДНР и ЛНР, которых в Брюсселе считают ответственными за подрыв территориальной целостности Украины. По мнению экспертов, Люксембург вряд ли повлияет на решение Совета.
«Скорей всего санкции продлят – учитывая к тому же, что они гораздо менее болезненные, чем экономические. Решение этого вопроса едва ли будет зависеть от Люксембурга, поскольку он проводит проевропейскую политику и против этих санкций не возражает. Тем более что Люксембург слабее, чем другие страны ЕС, страдает от антироссийских ограничений», – сказал в беседе с «НГ» доцент кафедры международного и европейского права Балтийского федерального университета имени И. Канта Вадим Войников. Он добавил, что вопрос о санкциях относится к той сфере, где первую скрипку играет не страна, председательствующая в ЕС, а Еврокомиссия и Совет министров иностранных дел ЕС. Если кто-то из членов ЕС выступит против санкций и единогласие не будет достигнуто, то ограничения не будут продлены. Но, по мнению Войникова, именно по этому вопросу ЕС согласия добьется, и ограничения продлят еще на полгода, а решение закрепят на ближайшем саммите.
Заведующая отделом европейской интеграции Института Европы РАН Ольга Потемкина отметила, что для России период председательства Люксембурга будет скорее всего относительно благоприятным: герцогство настроено доброжелательно. «Но все равно Люксембург будет следовать общим принципам политики ЕС и с проблемами Объединенной Европы – кризисом в Греции, мигрантами и т.д. – будет разбираться наравне с другими руководящими органами Евросоюза», – отметила она.
Потемкина подчеркнула, что кардинальных изменений во внешней политике председательство Люксембурга не принесет точно. Ведь, согласно Лиссабонскому договору, председательствующая в ЕС страна в сферу внешней политики не вмешивается и влияния на глобальные решения, по факту, не имеет.
