Демократы не допускают Трампа к казне

Фото Gettyimages

Над американским правительством снова нависла угроза временного закрытия («шатдаун»). Демократическая партия собирается блокировать изменения, которые президент Дональд Трамп планирует внести в текущий бюджет. По мнению аналитиков, шансы «шатдауна» в конце апреля невелики. Но они не исключают такого исхода в конце сентября, когда в Конгрессе будут обсуждать бюджет на следующий финансовый год.

Срок действия бюджетной резолюции, по условиям которой федеральные ведомства получают финансирование, истекает 28 апреля. Для получения очередной порции финансирования требуется одобрение 60 представителей Сената. Между тем Республиканская партия располагает в этой палате Конгресса лишь 52 мандатами.

При этом Трамп намерен внести в действующий бюджет поправки. Как сообщает Financial Times (FT), он собирается увеличить затраты на оборону и защиту границ на 33 млрд долл. По данным Washington Post (WP), президент к тому же планирует заложить в бюджет затраты на строительство стены на границе с Мексикой. Стоимость возведения преграды протяженностью 2 тыс. миль оценивается в сумму от 20 с лишним до 67 млрд долл.

Если предложенные Белым домом меры не будут одобрены, правительство рискует на неопределенное время прекратить свою работу. Последний раз «шатдаун» произошел в 2013 году и продлился 16 дней.

Таким образом, чтобы избежать приостановки деятельности правительства, Трампу и его союзникам в Республиканской партии требуется поддержка демократов. Последние, в свою очередь, намерены извлечь из нынешней ситуации как можно больше преимуществ. «В сложившейся ситуации, полагаю, мы способны оказать на республиканцев воздействие, – цитирует WP сенатора-демократа Криса Ван Холена. – Они нуждаются в нашей помощи по бюджету, и мы постараемся заблокировать самые возмутительные меры, которые продвигает Трамп, а также, разумеется, предложить несколько собственных идей».

Телеканал CNN упомянул две инициативы Трампа, которые вызвали в демократическом лагере наибольшее возражение: во-первых, урезание финансирования организации «Планирование семьи» (Planned Parenthood); во-вторых, упразднение мер по защите окружающей среды, принятые при Бараке Обаме. Лидер демократов в Сенате Чак Шумер к тому же дал понять, что его подопечные не станут одобрять выделение средств на строительство стены. Впрочем, как ранее заявлял спикер Палаты представителей Пол Райан, затраты на стену, вероятно, не будут фигурировать в апрельском бюджетном плане, поскольку станут предметом обсуждения позднее.

Однако даже если демократы откажут Трампу в поддержке, то, как полагают эксперты, это едва ли приведет к «шатдауну». Ведь у республиканцев есть возможность воспользоваться так называемой резолюцией о продолжении финансирования текущих госрасходов (continuing resolution), согласно которой исполнительная власть получит уже заложенное в действующий бюджет финансирование. Однако в этом случае Трамп не сможет внести в бюджет никакие поправки, включая повышение затрат на оборону. Именно такое развитие событий прогнозирует Шаи Акабас, директор программы исследования фискальной политики в Центре межпартийного изучения госуправления. Такое мнение аналитик высказал в беседе с FT.

Между тем бюджетная тема не уйдет с повестки дня надолго. Уже в конце сентября Конгрессу предстоит согласовать бюджет на грядущий финансовый год. «Вот тогда сценарий «шатдауна» действительно нельзя исключать», – отметил в беседе с «НГ» директор Центра изучения США им. Рузвельта при МГУ им. М.В. Ломоносова Юрий Рогулев. По мнению аналитика, одним из камней преткновения, особенно для законодателей-республиканцев, может традиционно стать уровень госдолга и дефицита бюджета. «Судьба предложенных Трампом законопроектов по здравоохранению пока что неясна, а налоговый план республиканцев предполагает сокращение налогов, – пояснил Рогулев. – Чтобы как-то заткнуть бюджетные дыры, республиканцам, вероятно, придется сокращать социальные программы, а это также является довольно чувствительной темой».

Во время предвыборной кампании Трамп позиционировал себя как кандидат, способный привнести в американскую политику масштабные перемены. «Время пустых разговоров закончилось, – сказал он во время инаугурационной речи в январе. – Настал час действовать». Между тем ряд инициатив президента, которые он обещал воплотить в жизнь вскоре после прихода в Белый дом, потерпели неудачу. В частности, Трампу не удалось провести через Конгресс билль о здравоохранении. Подписанный же президентом указ о миграционных ограничениях был заблокирован федеральными судьями. В свете этого, резюмируют наблюдатели, сценарий «шатдауна» может нанести серьезный репутационный удар по уязвленному Белому дому.

Ко всему прочему, вопрос бюджета не единственный, где у демократов и республиканцев возникли противоречия. Перед голосованием по поводу утверждения кандидатуры Нила Горсача членом Верховного суда в Сенате, которое запланировано на 7 апреля, все больше представителей Демократической партии заявляют о намерении блокировать назначение судьи, предложенного Трампом. Обещание провести консерватора в Верховный суд – еще один обет, данный хозяином Белого дома его однопартийцам и избирателям.

Демократы в Сенате способны де-факто заблокировать номинацию Горсача путем затягивания дискуссии в Сенате на неопределенный срок. На данный момент в пользу судьи-консерватора высказались только два сенатора-демократа, что в сумме дает Горсачу 54 голоса. Однако положить конец обсуждению и одобрить назначение выдвиженца Трампа, согласно действующим правилам, возможно только с одобрения 60 законодателей.

Президент дал понять: в случае обструкции номинации Горсача он попросит лидера республиканцев в Сенате Митча Макконнелла пойти на крайние меры. Они, в частности, будут включать изменение правил голосования за утверждение судьи: опираясь на свое большинство в палате, республиканцы способны опустить порог голосов, который должен будет преодолеть Горсач, с нынешних 60 до 50.