Армен Ханбабян Возможно, уже до конца текущего года Россия и Украина введут новый порядок пересечения границ своими гражданами - только по заграничным паспортам. Хотя окончательное решение еще не принято и Киев просит отложить решение этого вопроса до декабря 2003 г., дипломатические источники обеих стран дают понять, что введение нового режима не за горами. Ранее российские дипломаты, которые, собственно, и инициировали это нововведение, заявляли, что переход на загранпаспорта - мера вынужденная, вызванная необходимостью бороться с нелегальной миграцией. В свою очередь, с 1 января нынешнего года вступило в силу постановление правительства Украины о порядке въезда в страну граждан государств СНГ. В соответствии с этим документом все граждане стран Содружества получили возможность въезда, выезда или транзита через территорию Украины без виз, но при наличии загранпаспорта. Исключение (как оказалось - временное) было сделано только для России и Белоруссии.
Необходимость ужесточения режима пересечения границ актуализировалась для России в связи с начавшимся сближением с США и Европой, которые пристально следят за очагами нелегальной миграции. Россия и Украина, как известно, в их числе занимают не последнее место. Кстати, ныне Киев не менее Москвы заинтересован в ужесточении погранрежима: расширяющийся Евросоюз вскоре будет непосредственно граничить с Украиной. И уже сегодня, после инициации специального статуса и для Украины, и для России, разговор о борьбе с нелегальной миграцией переходит на качественно новый уровень, на котором от наших стран требуется перейти от деклараций к реальным действиям.
По мнению ведущего научного сотрудника ИНИОН Алексея Миллера, неконтролируемое (в смысле виз) пространство СНГ всегда вызывало обеспокоенность ЕС. Тем более что в отличие от Киева Москва пока не заключила соглашения о реадмиссии, то есть не взяла на себя обязанность возвращать назад нелегальных иммигрантов из третьих государств, пробравшихся в страны ЕС с ее территории и задержанных в Европе. Разумеется, после актуализации проблемы Калининграда этот вопрос также из разряда теоретических перешел в практическую плоскость. Поэтому введение нового паспортного режима на российско-украинской границе - абсолютно необходимое условие для продолжения переговоров Москвы с Евросоюзом.
Наблюдатели не считают, что новый режим повлияет на отношения Украины и России, в частности экономические. Так, директор украинского Центра мира, конверсии и внешней политики Александр Сушко видит в новации даже определенный позитив, благодаря которому "будет расти уровень обеспечения заграничными паспортами граждан Украины и России". "Стоимость загранпаспорта - менее 20 долларов, поэтому вряд ли можно ожидать возмущения со стороны украинской части мигрантов, - полагает эксперт. - Тем более что подобная практика для украинских граждан не нова - ранее правительство уже заключило двухсторонние соглашения с правительствами Казахстана, Армении и Узбекистана о взаимных поездках граждан при наличии заграничных паспортов". Александр Сушко прогнозирует, что пророссийские силы на Украине могут выразить недовольство этим нововведением, но не считает, что такие акции будут массовыми.
Киев
