Сергей Куликов
Матерям придется поломать голову, чтобы причитающиеся им от государства деньги не лежали мертвым грузом.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Надеждам большинства матерей, родивших в этом году второго ребенка, с толком потратить причитающийся им материнский капитал сразу с началом его выплат не суждено сбыться. Из-за ограниченности сфер применения материнский капитал большинства мам просто останется лежать на счетах мертвым грузом. Во всяком случае, именно на такой сценарий уже сейчас рассчитывает планирующий бюджетные расходы Минфин, о чем откровенно заявил во вторник вечером министр финансов Алексей Кудрин.
По его словам, к 2010 году, когда государство разрешит родившим в 2007 году обладательницам материнского капитала воспользоваться им по назначению, из заложенных в бюджете на эти цели 170 млрд. руб. будет востребовано и потрачено менее трети. «По нашим оценкам, это будет не более 55 млрд. рублей», – сообщил Кудрин. По его мнению, используемые в 2010 году средства материнского капитала скорее всего будут направлены на ипотеку и образование.
Судя по всему, расчеты Минфина вполне корректны и обоснованны: две трети обладательниц материнского капитала не смогут его использовать из-за жестких ограничений. Эти деньги можно тратить только тремя способами: направить на улучшение жилищных условий, вложить в образование ребенка или перевести на накопительную часть пенсии. Если с этими деньгами ничего не делать, то государство обязуется их индексировать «с учетом инфляции».
Учитывая тот факт, что на 250 тыс. руб. в большинстве регионов нельзя купить никакого жилья, на улучшение жилищных условий эти деньги, пусть даже они и вырастут «с учетом инфляции», смогут направить лишь те мамы, кто решит, что их семьям по силам ввязаться в ипотеку. Пока таких семей не так уж много: согласно мартовскому опросу ВЦИОМа – не более 17%, при этом лишь 2% россиян имеют такой опыт. В некоторых мелких населенных пунктах этой суммы может оказаться достаточно для обмена жилья на помещение большей площади. Правда, для крупных городов и богатых регионов, в которых сосредоточена большая часть населения России, этот вариант чаще всего исключен. Цена дополнительной комнаты, как правило, превышает размер материнского капитала, и вряд ли за три года она упадет. Наоборот, как показывает практика, цены на жилье, как и на образовательные услуги, растут быстрее инфляции.
Впрочем, говорить о вложении материнского капитала в образование трехлетнего ребенка также можно лишь с большой долей фантазии. Тем более что так до сих пор и не ясно, можно ли будет потратить эти деньги на оплату коммерческих детских садов, специализированных школ, обучающих туров за границу и прочих неформальных образовательных услуг.
Загадывать же о пенсии в 20, 30 и даже 40 лет в нашей стране не принято. Слишком свежа память о сгоревших в бурях гиперинфляции и дефолтов накоплений прежних поколений.
Если же материнский капитал останется невостребованным, то его дальнейшая судьба также неясна. По закону о материнском капитале, эти самые 250 тыс. руб. индексируются «с учетом инфляции», что позволяет трактовать эти слова достаточно широко. То есть, как ранее неоднократно отмечали эксперты, можно индексировать на годовой показатель инфляции, скажем, на ожидаемые Минфином и ЦБ в этом году 8%, а можно ниже или выше. До сих пор правительство не разъяснило этот механизм.
По словам руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, уже сейчас «наверняка предполагается, что большая часть средств материнского капитала останется нетронутой не только в 2010 году, но и несколько последующих лет». При этом он не уверен, что в первый год будет востребована даже треть материнского капитала. По мнению экономиста, учитывая, что уровень официальной инфляции не всегда корректно отражает рост цен на недвижимость, услуги и т.д., было бы справедливо, если бы власти в отношении средств материнского капитала применили некий собственный дефлятор, который отражал бы истинное или близкое к нему положение дел с ростом цен в сферах применения материнского капитала. «Но, увы, речь об этом пока даже не идет, – замечает Гонтмахер. – Так что очень велика вероятность, что деньги к тому времени, как их решат использовать, могут просто «усохнуть».
Гонтмахер считает, что в целом идея с материнским капиталом сама по себе неплохая, при этом она отлично распиарена и растиражирована. В то же время из-за непрописанности ряда механизмов «почему-то растет уверенность в том, что при ее реализации через три года начнутся проблемы. Тогда станет понятно, что эти деньги ни одну из поставленных проблем не решают или решают незначительно». Может получиться так, что многие родители просто не будут знать, что с ними делать, в результате большая часть средств останется у государства, на что, видимо, Минфин и рассчитывает.
