Борьба за здоровье нации превратилась в склоку лоббистов

Доступность качественного вина не решает проблему алкоголизма в России.
Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)

Антиалкогольная кампания, инициированная президентом Дмитрием Медведевым в августе прошлого года, пока не увенчалась очевидными успехами. Эксперты называют ее «запретительной и популистской». А россияне не без интереса наблюдают, как производители водки, вина и пива обивают пороги власти в расчете заручиться поддержкой в конкурентной борьбе друг с другом. В любом случае их цели не совпадают с программными установками правительства, желающего вести народ в трезвое завтра.

Увеличение доли натуральных вин в общей структуре потребления алкогольных напитков в России позволит снизить уровень алкоголизации страны, в этом убеждены члены Союза виноградарей и виноделов России (СВВР). На пресс-конференции, состоявшейся в минувшую пятницу, они предложили сменить традиционные пристрастия россиян – с водки на вино. Для этого, по словам председателя СВВР Бориса Титова, отрасль нуждается в новой законодательной базе. В частности, необходимо принять техрегламент по вину, а также специальный закон о вине. Одной из самых эффективных мер поддержки отрасли в СВВР признают грамотную акцизную политику. «Необходимо выравнять акцизы вина и пива. Сделать так, чтобы акцизы на вино росли медленнее», – считает Титов. По мнению президента СВВР Леонида Поповича, идеальный вариант – оставить вино подакцизным товаром, чтобы можно было его контролировать как товар, но сам акциз обнулить. Виноделы сознают, что на практике подобное вряд ли осуществимо, поэтому СВВР намерен провести переговоры с Минфином и добиться моратория на увеличение акциза на вино на несколько лет.

Надо сказать, что и эта идея едва ли получит поддержку в свете реализуемой на протяжении последнего года государственной политики. Президент Дмитрий Медведев в августе прошлого года объявил борьбу за снижение потребления алкоголя одним из приоритетов государства, назвав алкоголизм национальным бедствием. По итогам совещания президент выдал ряд поручений правительству, в частности, в срок до 15 декабря разработать концепцию госполитики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения РФ.

По статистике Минздрава, среднестатистический россиянин употребляет около 18 литров алкоголя в год. В свою очередь, независимые эксперты считают, что правильнее было бы руководствоваться другими данными, согласно которым из 140 млн. граждан России около 40 млн. вообще не употребляют спиртные напитки, 70 млн. пьют умеренно, по 11,5 литра алкоголя на человека, а остальные 30 млн. спиваются, употребляя в год по 40 литров. Алкоголизм, говорит представитель Союза участников алкогольного рынка (СУАР) Вадим Дробиз, преобладает прежде всего среди малообеспеченных слоев населения, чьи доходы составляют 5–12 тыс. руб. в месяц. Именно на этих людей, по логике, должны быть направлены основные усилия антиалкогольной кампании, убежден эксперт.

Вместо этого власти вводят непродуманные запреты, принимают откровенно популистские решения, за которыми угадываются дальний предвыборный расчет и отсутствие системного подхода к решению проблемы. Все это мало способствует установлению трезвости как нормы жизни. Тем временем производители водки, вина и пива в жесткой конкурентной борьбе сводят счеты друг с другом, при каждом удобном случая апеллируя к власти. Виноделы валят ответственность за высокий алкоголизм в стране на водочные заводы. Пивные компании бьются за «суверенитет» пенного напитка. «Пиво борется со всеми. Задача пивного лобби – оторвать свои вопросы об общеалкогольных. Сегодня идет торговля между государством и пивной отраслью, готовой идти на уступки, лишь бы пиво не приравняли к вину», – говорит Дробиз.

В числе оппонентов пивного лобби – Совет Федерации, направивший в правительство предложения приравнять пиво и слабоалкогольные напитки к алкогольной продукции. Кроме того, сенаторов не устраивает действующий Налоговый кодекс, устанавливающий неоправданно низкие акцизы на алкоголь и пиво. Якобы это стимулирует потребление дешевой водки. Сенатор Александр Починок заявил о готовности коллег требовать минимум удвоения ставки акцизов на алкоголь.

Такой подход небезупречен. Эксперты говорят, что в этом случае под антиалкогольную кампанию закладывается бомба немедленного действия. В России только-только заработал механизм минимальной цены и начал падать объем производства нелегальной водки, которая раньше продавалась по 50–60 руб. за бутылку. Во многом благодаря этой мере в первом квартале 2010 года производство нелегальной водки снизилось на 30%, говорит Дробиз.

Однако цены на водку продолжают расти. Если на первом этапе установленная государством цена самой дешевой водки, ориентированной на потребителя с низкими доходами, составила 89 руб. за бутылку, то на втором этапе с 1 июля после повышения отпускных цен заводами до 70 руб. за бутылку цена в этом сегменте поднимется до 100–105 руб. Произойдет это без всякого повышения акцизов, но едва ли при этом 30 млн. сильно пьющих россиян сократят потребление алкоголя, просто они вернутся к нелегальной водке и поддержат рублем самогонщиков.