2
5087
Газета Экономика Печатная версия

15.05.2013 00:01:00

Учительские зарплаты губернаторам не по карману

Региональные бюджеты не могут профинансировать социальную сферу

Тэги: регионы, бюджет, школа, зарплата


регионы, бюджет, школа, зарплата Президентские указания выполняются далеко не во всех школах страны. Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)

Вступив в должность президента, Владимир Путин пообещал довести в 2012 году зарплаты школьных учителей до среднего по региону уровня. Между тем, по данным Росстата, лишь столичные власти смогли исполнить указание президента. В остальных регионах школьные зарплаты ниже среднерегионального уровня примерно на 20%. Добиться нового повышения зарплат будет непросто, поскольку число регионов-доноров в стране неуклонно сокращается. При этом многие губернаторы воспринимают требования поднять зарплаты бюджетников как посягательство на собственный карман.
Еще десять дней есть у Росстата на то, чтобы проверить, как исполняется на местах социальный указ президента Владимира Путина. Речь идет об указе, согласно которому правительство должно было обеспечить «доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней зарплаты в соответствующем регионе». На прошлой неделе Росстат обнародовал предварительные данные мониторинга среднемесячных зарплат работников общеобразовательных учреждений за первый квартал 2013 года. И неожиданно выяснилось, что подавляющее большинство регионов указ президента до сих пор не выполнили.
Этот статистический парадокс «НГ» объяснила замначальника управления статистики труда Росстата Ольга Жихарева. По ее словам, в предварительных данных указаны средние зарплаты «всех штатных работников школ, в том числе уборщиц, охранников и работников столовых». Между тем указ президента касается исключительно педагогических работников. Какова ситуация с зарплатами учителей, станет ясно позже. Росстат планирует обнародовать до 25 мая этого года окончательные результаты мониторинга и выделить в отдельную группу зарплаты педагогов.
Если же говорить о предварительных данных, то получается, что из всех регионов пока одна Москва гарантированно увеличила среднюю зарплату в общеобразовательной сфере до среднерегионального уровня. Столичные школьные работники получают в среднем 59,1 тыс. руб. в месяц при средней по экономике региона зарплате 54 тыс. руб. Почти приблизились к среднерегиональному уровню еще 14 субъектов: Владимирская, Калининградская, Кемеровская, Ленинградская, Нижегородская, Новгородская, Пензенская, Тамбовская, Тверская, Тюменская, Самарская, Свердловская области, Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Республика. Остальные регионы заметно отстают. Пожалуй, худшие показатели продемонстрировали многие восточные регионы, Сибирь. Самой низкой относительная зарплата школьных работников оказалась на Чукотке: там она примерно в 1,5 раза ниже среднего по экономике региона уровня.
В этот мониторинг попали не только учителя, но и низкооплачиваемые категории работников. Это могло исказить статистику. Не исключено, что когда 25 мая Росстат обнародует окончательные данные – окажется, что выполнили социальный указ президента куда больше регионов. Однако даже такие примерные данные можно использовать в качестве ориентира для того, чтобы оценить ситуацию на местах.
Опрошенные «НГ» эксперты уверены: без дотаций федерального Центра регионы не смогут обеспечить целевые показатели по росту учительских зарплат. «Идея сильной вертикали власти во многом держится именно на системе дефицитности нижележащих бюджетов. Многие территории и муниципальные образования держатся под контролем именно благодаря дефицитности их бюджетов, – считает руководитель одного из направлений Русской школы управления Константин Тютюнов. – По этой причине выполнение требований президента о повышении зарплат, вероятно, потребует дотаций сверху». Также, согласно указу президента, к 2018 году средние зарплаты врачей, преподавателей вузов и научных работников должны быть повышены до 200% от средней по региону зарплаты. По мнению эксперта, регионам это требование будет выполнить еще сложнее.
Подобные опасения подтверждаются сводками Минрегиона. За последние пять лет количество регионов-доноров в России сократилось почти вдвое. «Если в 2007 году к числу доноров, то есть регионов, которые не получают дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, относилось 19 субъектов РФ, то в 2012 году – только 11», – сообщил в понедельник министр регионального развития Игорь Слюняев. По данным Минрегиона, средний уровень бюджетной обеспеченности регионов до распределения межбюджетных трансфертов поступательно сокращается – с 88% в 2007-м до 77% в 2012 году. «По состоянию на 1 января 2013 года государственный долг субъектов РФ превысил 1,3 трлн. руб. Вопрос сбалансированности региональных бюджетов действительно становится фактором социально-экономической безопасности государства», – признал Слюняев.
Кстати, об этом же предупреждали ранее и специалисты международного рейтингового агентства Standard&Poor’s (см. «НГ» от 18.04.13). Они указывали, что рост зарплат бюджетников может стать одной из причин дальнейшего ухудшения экономического положения регионов.
При этом некоторые эксперты считают, что и дотации из Центра не помогут. Во многих регионах сложилась настолько неблагоприятная социально-экономическая ситуация, что одних финансовых вливаний будет недостаточно. «Необходимы комплексные меры по развитию всего региона», – говорит главный аналитик компании «Солид» Ибрагим Боташев. Эксперт пока скептически смотрит на возможности субъектов. «Если запланированный уровень зарплат и будет достигнут, то не за счет экономического развития регионов, а лишь за счет перераспределения бюджетных ресурсов», – предполагает Боташев.
Добавим также, что далеко не все губернаторы горят желанием повышать зарплаты учителей и врачей. Если дело доходит до протестов, то выясняется, что некоторые губернаторы воспринимают требования бюджетников поднять их скромные зарплаты чуть ли не как посягательство на собственный карман.    
Зарплаты школьных работников в некоторых регионах России в 2013 году
Регион Зарплата школьных работников, тыс. руб. * Средняя зарплата в регионе, тыс. руб. ** Уровень школьных зарплат по отношению к средней по региону, в %
Москва 59,1 54 110
Калининградская обл. 22,3 22,5 99
Ставропольский край 18 18,2 99
Новгородская обл. 20,9 21,2 99
Ленинградская обл. 26,9 27,5 98
Нижегородская обл. 20,8 21,2 98
Кемеровская обл. 23,4 23,9 98
Тамбовская обл. 16,6 17 98
Тюменская обл. 27,9 28,7 97
Пензенская обл. 17,8 18,5 96
Кабардино-Балкария 16,2 16,9 96
Владимирская обл. 18 18,8 96
Тверская обл. 19,6 20,5 96
Свердловская обл. 24,6 25,7 96
Самарская обл. 20,3 21,3 95
Московская обл. 29,6 33 90
Вологодская обл. 19 24 79
Алтайский край 12,9 16,4 79
Оренбургская обл. 15,2 19,8 77
Чеченская Респ. 14,4 19,1 75
Республика Тыва 16,4 22,2 74
Республика Саха (Якутия) 29,1 39,8 73
Красноярский край 20,4 28,8 71
Респ. Коми 23,8 34,3 69
Забайкальский край 16,2 24,5 66
Чукотский АО 41,7 65 64
Россия в целом 22,1 27,3 81
* Среднемесячная заработная плата работников общеобразовательных учреждений. ** Среднемесячная заработная плата в целом по экономике. Источник: предв. данные Росстата за I квартал 2013 года.

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(2)


Кирилл Урванцев 08:59 15.05.2013

За все регионы сказать не могу. Буду о нашей родной Волгоградской области. Губернатор был выбран кулуарно в Кремлевских кабинетах (то есть априори народ ему не доверяет). Потом он увез на пьянку в частном самолёте всю местную "элиту" и ославился на всю страну (потом рассказывал, что они там сельское хозяйство изучали). После этого устроил дочку директором ГУП "Волгофарм" (читай, синекура). Помощницу Муниру Шабанову хотел сделать областным депутатом, выделил ей кабинет и шикарную машину за счет облбюджета. Дочку отправил рожать в США. Зама председателя облправительства судят за откат 17 млн. на ремонте областного онкологического диспансера (степень цинизма впечаляет). В области пропало 2 миллиарда рублей, выделенных на дороги. Люди видят, что а) Всё божья роса и б) Как с гуся вода. А теперь пусть скажет Дмитрий Анатольевич, который нам назначил такого губернатора - будет он зарплаты учителям повышать? Думаю, ответ очевиден.

Павел Еремеев 12:21 15.05.2013

По поводу предыдущего комментари скажу, что чтобы украсть или получить взятку надо настроить преград для нормальных людей, замучать их в очередях, проверками..., короче, придушить немного. Придушенные взятку дадут, но работать будут хуже или вообще бросят. Взяточники во власти перестают интересоваться своими обязанностями, не заботятся о развитии региона и страны. Поэтому каждый украденный миллион - это сотня или больше лимонов недополученной прибыли, непроизведённой продукции. Поэтому то и денег в стране никогда не будет: нас недодушивают ровно настолько, чтоб не умерли. Здесь не до развития.



Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Группы лоббистов сильнее народа в борьбе за финансовые ресурсы

Группы лоббистов сильнее народа в борьбе за финансовые ресурсы

Эффективные политические механизмы их сдерживания отсутствуют

0
1798
России предстоит трудная шестилетка

России предстоит трудная шестилетка

Анатолий Комраков

Правительство предлагает надувать подушку безопасности

0
1353
Революции рождаются в школе

Революции рождаются в школе

Михаил Лазарев

0
1217
Российским студентам не хватает мобильности

Российским студентам не хватает мобильности

Наталья Савицкая

Новый тренд в высшем образовании – востребованы специализации с "углублением"

0
1162

Другие новости

Загрузка...
24smi.org