4. Первый раз в стране наступили глубокие бюджетные заморозки

Глава Минфина Антон Силуанов подготовил план резкого сокращения госрасходов. Фото Reuters

В уходящем 2016 году власти начали процесс сокращения госрасходов, который продлится по крайней мере до 2019 года. За этот период госрасходы сократятся более чем на 3% ВВП, или почти на четверть в реальном выражении. Подобный план сокращения всех расходов может еще глубже загнать экономику в кризисный штопор, предупреждали эксперты.

Жесткая бюджетная политика зафиксирована в утвержденном федеральном бюджете на 2017–2019 годы. Расходы федерального бюджета сокращаются с 19,8% до 16,2% ВВП. В первую очередь под нож попадают меры по поддержке экономики и военные расходы. Расходы на здравоохранение также немного снизятся, а на образование лишь незначительно вырастут.

2016 год и ближайшая трехлетка будет для России полной противоположностью того периода, который принято называть тучными годами: нас ждут близкий к нулю рост экономики и реальных доходов населения, заморозка деловой активности, зато инфляция будет снижена до нового исторического минимума – 4%.

Несмотря на заморозку расходов, бюджет на ближайшую трехлетку по-прежнему будет верстаться с дефицитом. Его размер составит 3% ВВП в 2017 году, снижаясь к 2019 году до 1,2% ВВП.

Нехватка средств толкает российские власти на беспрецедентные сокращения расходов. К примеру, на 11 приоритетных направлений стратегического развития РФ, среди которых электронная запись к врачу и строительство перинатальных центров, бюджет в следующем году потратит 150 млрд руб. И это почти в 3,5 раза меньше, чем было потрачено 10 лет назад на четыре нацпроекта. В результате каждый нынешний проект стратегического развития будет в 10 раз беднее, чем один прошлый нацпроект.

Покрывать дефицит средствами Резервного фонда также будет все сложнее. Власти неоднократно предупреждали о полном исчерпании средств фонда в 2017 году. В частности, Минфин планирует истратить на покрытие дефицита бюджета в 2017 году 1,15 трлн руб. из Резервного фонда и 660 млрд руб. уже из Фонда национального благосостояния (ФНБ).

Отсутствие лишних денег в бюджете толкает власти на поиски новых источников покрытия дефицита. Одним из таких решений, по версии властей, должно стать увеличение нормы дивидендных выплат для госкомпаний до 50% прибыли. По оценкам Минфина, норма позволит получить бюджету РФ в 2017 году 269 млрд руб., в 2018-м – 274 млрд руб., в 2019 году – 288 млрд.

Другим решением проблем должно стать заимствование на внешних рынках. В уходящем году Россия впервые после 2013 года заняла на внешнем рынке в общей сумме 3 млрд долл. В рамках бюджета-2017 власти планируют занять на внешнем рынке еще около 13 млрд долл. А на внутреннем рынке власти рассчитывают в течение трехлетки занимать по 1 трлн руб. ежегодно.

Нехватка бюджетных денег порождает и более смелые налоговые фантазии. Так, в течение года власти активно пугали население вводом некоего налога на тунеядцев.