0
3024
Газета Экономика Печатная версия

27.06.2018 00:01:00

Разгребать валежник сенаторы позвали юристов

Без специальных договоров собирать грибы, коренья и хворост сегодня не разрешается

Тэги: предпринимательство, валежник, свободный сбор, дикоросы, законодательство

Обновлено 27.06.18 в 10:56

предпринимательство, валежник, свободный сбор, дикоросы, законодательство Назвать по-научному ветки и сучья оказалось сложной задачей для законодателей. Фото PhotoXPress.ru

Президент Владимир Путин подписал закон о свободном сборе валежника два месяца назад. Но для граждан на практике мало что изменилось. Для сбора хвороста, ягод, грибов и кореньев россияне должны сначала зарегистроваться в качестве предпринимателей. Таковы особенности российского законодательства. Да и само понятие «валежник» законодатели считают юридически не вполне определенным. Для выяснения значения термина «валежник» члены Совета Федерации провели во вторник специальное совещание.

Стараниями облеченных властью чиновников в стране создана ситуация, когда граждане не могут просто так зайти в соседнюю лесополосу и набрать там хворост для печки.

Или собрать грибы-ягоды и коренья. Лесной кодекс утвердил, что делать это надо только на том участке, который государство вам выделило в аренду на 49 лет. Но и аренду получить через Интернет, как гектар на Дальнем Востоке, нельзя – вы должны сначала зарегистрироваться как предприниматель, встать на налоговый учет и т.д. Не каждый на это пойдет ради сковородки жареных лисичек.

В апреле приняли поправки в кодекс, которые разрешили россиянам с 2019 года свободно собирать дикоросы для собственных нужд. Но работа законодателей на этом не закончилась. «Мы приняли закон, но в нем не раскрывается понятие «валежник», – рассказывает член комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию верхней палаты парламента Людмила Талабаева. – Согласно предложенной редакции при заготовке валежника осуществляется сбор лежащих на поверхности земли остатков стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и образовавшихся при естественном отмирании деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале. Заготовка валежника, как и хвороста, осуществляется в течение всего года».

На самом деле определение «валежник» в федеральном законодательстве есть, его назвали недревесным лесным ресурсом, эту формулировку вносят теперь в свои законы регионы страны. Но, судя по всему, работу надо будет переделывать. Накануне в Хабаровске председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев сообщил, что законопроект, регулирующий сбор дикоросов, внесут в Госдуму в сентябре. По его словам, действующее законодательство не запрещает гражданам свободно брать грибы или ягоды, но только для себя.

«Это огромнейший рынок, который у нас на три четверти теневой потому, что пока законодательство в этой сфере не предусматривает разрешение продавать дикоросы. Нам нужно дать возможность людям зарабатывать», – сказал Николаев на Форуме лесопользователей. Полученные от них и местных законодателей предложения федеральные депутаты обещают аккумулировать уже этой осенью и положить их в основу пакета поправок, которые отправятся на рассмотрение Госдумы до конца года.

Складывается впечатление, что государственная машина, с одной стороны, не хочет отдать все на откуп частной инициативе, но с другой – не может за много лет придумать разумную систему регулирования этой инициативы. Не применяется и вполне успешный советский опыт.

По словам старшего научного сотрудника Института экономических исследований ДВО РАН Григория Сухомирова, после разрушения существовавшей до 90-х годов системы государственных промыслово-охотничьих хозяйств и потребительской кооперации сборы ягоды снизились более чем в два раза, орехов – в три-четыре раза, грибов – в пять раз, вдвое меньше заготавливается папоротник и практически не собирается березовый сок.

«Если раньше заготовки дикоросов были на уровне 12 тыс. т, то сейчас – менее 5 тыс. т», – сказал Сухомиров.

По словам ведущего научного сотрудника лаборатории интродукции и селекции Ботанического сада-института Дальневосточного отделения (ДВО) РАН Романа Дудкина, в стране заготавливается дикоросов примерно на 50–70 млрд руб., и хотя это в три–пять раз меньше, чем 20 лет назад, к сборам лесных ресурсов и их переработке сезонно привлекается до 5 млн человек.

Законодатели озабочены, чтобы под видом сбора валежника не осуществлялась вырубка здоровых деревьев, объяснил «НГ» научный руководитель Института экономики природопользования Высшей школы экономики Александр Багин. – С другой стороны, от настоящего валежника необходимо избавляться, так как он способствует лесопатологии и создает угрозу возникновения пожаров. Надо легализовать и регламентировать эту деятельность, которая будет способствовать соблюдению экологического баланса».

По данным американского Агентства экологических расследований, до 80% древесины вырубается в России незаконно. Ценные породы деревьев – дуб, ясень, вяз, липа – вырубаются в интересах китайских предпринимателей с превышением квот. Возможно, среди схем есть и вывоз из РФ в Поднебесную отличной древесины под видом валежника.      

«Валежник - это, в обычном понимании этого слова, древесина. А древесина, даже для собственных нужд граждан, согласно Лесному кодексу РФ должна заготавливаться на платной основе, - сказал «НГ» руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко. - Платежи могут быть ничтожными, не оправдывающими даже административных затрат на составление договора купли-продажи - но они, согласно кодексу, должны быть. И находятся в регионах ретивые
исполнители, которые привлекают людей к ответственности за сущие пустяки, вплоть до отпиленных кусков мертвых деревьев, упавших поперек дороги, или даже до вязанок хвороста. Это - проявление так называемой "палочной системы", при которой важна не вина нарушителя правил перед обществом, а возможность улучшить показатели работы конкретного чиновника за счет наказания этого нарушителя. Наши законодатели нашли смешной, но простой способ решения этой проблемы: объявили валежник недревесным лесным ресурсом (а порядок заготовки недревесных лесных ресурсов примерно такой же, как пищевых). Но, разумеется, сразу возник вопрос: а где проходит граница между древесной и недревесной древесиной, в какой момет дерево или его остатки превращаются в валежник? Можно было бы руководствоваться простым здравым смыслом - но это не совсем традиционный для наших законодателей подход, да и палочная система с ним плохо совместима. Поэтому дорогостоящие депутаты, сенаторы и прочие государственные люди месяцами пытаются урегулировать эту тему до конца - а чем это кончится, пока не могут
представить себе даже самые опытные фантасты».

По мнению Ярошенко эта ситуация выгодна тем же сенаторам, депутатам и Чиновникам. «Годами за высокую государственную зарплату обсуждать пустяки - чем не выгода? Решать серьезные лесные вопросы у них не очень получается. На днях будет принят сороковой федеральный закон, вносящий поправки в Лесной кодекс РФ 2006 года - а кодекс остается таким же сумбурным, противоречивым и экономически абсурдным, каким он был одиннадцать лет назад», - говорит Ярошенко.  


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


В "Голосе" оппозиции объяснили, кто виноват и что делать

В "Голосе" оппозиции объяснили, кто виноват и что делать

Дарья Гармоненко

Избирательную реформу лучше проводить после политической и судебной

0
1103
В законодательстве остаются неслучайные пробелы

В законодательстве остаются неслучайные пробелы

Иван Родин

Одной из форм политической деятельности стал анализ правовой базы страны

0
1668
Электронная площадка для аукционов по крабу стала объектом внимания ФАС

Электронная площадка для аукционов по крабу стала объектом внимания ФАС

Евгений Солотин

Электронная площадка для аукционов по крабу стала объектом внимания ФАС

0
2726
КПРФ протягивает руку Кремлю

КПРФ протягивает руку Кремлю

Иван Родин

Согласованная с системной оппозицией избирательная реформа поможет преодолеть турбулентность

0
1997

Другие новости

Загрузка...
24smi.org