Ольга Соловьева
В российском кабмине продолжают расширять законодательство против киберпреступников.
Фото с сайта www.government.ru
На заседании правительства в четверг кабмин одобрил новые меры для борьбы с телефонными и кибермошенниками в дополнение к уже существующим. В частности, власти предлагают усилить ответственность операторов связи за нарушение правил продажи сим-карт, в том числе иностранным гражданам. Кроме того, в правительство предлагают сформировать оперативный штаб с участием чиновников, банкиров, мобильных операторов и регулирующих органов «для более эффективной защиты граждан от мошенников».
«В дополнение к ним (мерам по борьбе с мошенниками во втором пакете. – «НГ») рассмотрим еще ряд изменений в правовую базу», – объявил на заседании премьер РФ Михаил Мишустин. По его словам, второй пакет мер против кибермошенников должен вступить в силу с сентября.
«Борьба с кибер- и телефонным мошенничеством – это общая задача государства и бизнеса. Только совместными усилиями можно существенно сократить возможности преступников обманывать людей», – подчеркнул Мишустин, попросив вице-премьера Дмитрия Григоренко держать на контроле реализацию этих мер.
В аппарате вице-премьера Дмитрия Григоренко позднее уточнили, что правительство РФ одобрило новые меры по борьбе с кибермошенничеством. В частности, был одобрен ряд поправок в законодательство, предусматривающих усиление ответственности операторов связи за нарушение правил продажи сим-карт, в том числе иностранным гражданам. В ближайшее время эти поправки будут направлены на рассмотрение в Госдуму.
Кроме того, как поясняется, правительство формирует оперативный штаб для организации совместной работы по противодействию интернет-мошенничеству. «Ключевая идея его создания – объединить усилия государства, финансового сектора и цифровых платформ для более эффективной защиты граждан от мошенников. В состав штаба войдут представители ключевых федеральных ведомств, Центробанка, кредитных организаций, операторов связи и цифровых платформ», – сообщил Григоренко. По словам правительственного чиновника, основными задачами штаба станут выявление новых мошеннических схем, сбор эффективных мер противодействия и ведение единой базы таких мер. «На его (штаба.– «НГ») площадке также будут вырабатываться предложения по изменению законодательства для усиления защиты граждан от кибермошенников. В настоящее время формируется нормативный акт, который закрепит правила работы штаба», – сообщил вице-премьер.
Напомним, российские власти поэтапно расширяют меры противодействия кибер- и телефонного мошенничества. Так, в конце декабря прошлого года правительство внесло в Госдуму законопроект, направленный на противодействие преступлениям, совершаемым с использованием ИКТ. Проект включает около 20 мер по борьбе с телефонным и кибермошенничеством.
Так называемый второй пакет мер по борьбе с кибермошенничеством, по словам чиновников, направлен на снижение рисков кибермошенничества и усиление безопасности пользователей. Среди ключевых новшеств – закреплено требование о восстановлении доступа к аккаунту на «Госуслугах» только доверенными способами, в том числе через МФЦ, приложения или сайты банков, а также с помощью биометрии. По замыслу авторов проекта, это должно снизить вероятность того, что мошенники получат доступ к учетной записи гражданина на госресурсе.
Вторым пакетом предусматривается также введение детских сим-карт. Мера, как считается, позволит родителям контролировать доступ ребенка к нежелательному контенту и снизит риск вовлечения несовершеннолетних в мошеннические схемы. Кроме того, для борьбы с дропперами (людьми, предоставляющими мошенникам доступ к своим банковским счетам) предлагается ограничить количество банковских карт на одного человека. «Предлагается ограничить количество банковских карт – не более 20 на человека. Это поможет затруднить создание сетей для обналичивания денег, полученных мошенническим путем», – сообщал вице-премьер РФ Дмитрий Григоренко.
Международные звонки будут маркироваться, чтобы быстрее распознавать потенциально опасные звонки с подменой номера и не стать жертвами телефонного обмана. Отдельно закрепляется право человека сообщить о кибермошенничестве через «Госуслуги», что упростит фиксирование таких случаев, позволит оперативно оповещать о действиях мошенников банки, сотовых операторов и цифровые платформы. «Все эти меры направлены на то, чтобы сделать цифровую среду безопаснее, защитить личные данные граждан и усложнить реализацию мошеннических схем», – подытожил вице-премьер (см. «НГ» от 24.12.25).
О возможности уголовного преследования кибермошенников Григоренко заявлял еще в июне прошлого года. «Сейчас правительство прорабатывает второй пакет мер, направленный на ужесточение борьбы с мошенничеством. Если до этого мы использовали в основном технические и информационные инструменты, то теперь также предусматриваем уголовную и административную ответственность для мошенников», – подчеркивал вице-премьер.
В пояснительной записке к законопроекту указывается, что только по итогам 20244 года в РФ было зарегистрировано свыше 380 тыс. киберпреступлений с суммарным ущербом на 189 млрд руб.
Первый правительственный пакет мер против мошенников был принят весной 2025-го и включал примерно 30 инициатив по защите граждан от киберпреступников. Однако ужесточение законодательства для наказания компаний, у которых были похищены данные, привело к обратному эффекту – сокрытию фактов потери данных (см. «НГ» от 16.12.25). В частности, аналитики рынка сообщали о снижении практически в два раза числа крупных утечек данных россиян при двукратном росте сумм выкупа за украденные данные.
Ужесточение наказаний вообще никак не коррелирует с количеством преступлений, считают эксперты. «Более того, фундаментальные проблемы, приводящие к этому, никак не затрагиваются. Злоумышленники найдут способ работать из новых юрисдикций, использовать продвинутые способы анонимизации, да и новые каналы работы тоже появляются постоянно», – говорит руководитель группы защиты инфраструктурных ИТ-решений компании «Газинформсервис» Сергей Полунин.
Тем не менее государство делает важные шаги, но их недостаточно. «Если не брать такие перспективные и крайне сложно выполнимые вещи, как международное сотрудничество в вопросах кибербезопасности, то сконцентрироваться следует на повышении финансовой и цифровой грамотности сограждан», – считает эксперт.
С ним согласна и GR-директор компании «Код безопасности» Александра Шмигирилова. «В современном мире мошенничество приобрело невиданный размах, и число пострадавших растет, в том числе из-за высокого технологического уровня, которого достигла преступность. Помимо сложностей с предотвращением действий в киберпространстве затрудняет ситуацию и сбор убедительных доказательств против мошенников в связи с их технологической подготовленностью. Этот факт создает риски для доказательной базы при привлечении к уголовной ответственности», – замечает она.
Полностью решить проблему с мошенничеством, по ее мнению, вряд ли получится. «Мошенники всегда остаются на шаг впереди. Нормативно-правовое регулирование следует определенным правилам, и сроки принятия законодательных актов не могут быть мгновенными. От разработки проекта до его введения в силу проходит время, а за этот период мошенники придумывают уже новые способы обмана населения», – добавляет Шмигирилова.
Для реального противодействия росту мошенничества необходим более широкий подход, сочетающий несколько ключевых направлений, считает технический директор компании «Стахановец» Сергей Щербаков. Он предлагает внедрение проактивных систем защиты. «Например, обязательная биометрическая проверка при выдаче номеров и анализ моделей поведения для выявления подозрительных операций сразу, как они происходят. Не менее важен скоростной обмен информацией. Автоматизированный процесс передачи данных о новых схемах атак между правоохранительными органами, банками и операторами связи критически повысит общую защищенность», – рассказывает он.
Еще одна тема правительственного заседания в четверг – ускорение строительства автомобильных дорог в субъектах РФ. Для этого кабмин подготовил законопроект, направленный на развитие автодорожной сети в регионах. Документ предусматривает, что субъекты РФ смогут использовать собственные средства для строительства и содержания федеральных дорог – вместе с финансированием из федерального бюджета и вложениями частных инвесторов. Это поможет быстрее реализовывать важные для регионов проекты и развивать необходимую инфраструктуру. «Новый механизм уже предполагается использовать в нескольких проектах. Среди которых – строительство южного обхода Тюмени, а также развязки трассы М12 «Восток» с Малым кольцом – в Подмосковье», – сообщил в четверг Михаил Мишустин.
Глава кабмина также отметил, что за последние пять лет в стране было построено и отремонтировано 140 тыс. км федеральных, региональных и местных трасс.
