0
4515
Газета Экономика Печатная версия

17.10.2018 15:00:00

Рыбаков потопят аукционами

Реформу рыбных квот проводят тайно

Тэги: рыболовство, биоресурсы, аукцион, росрыболовство


рыболовство, биоресурсы, аукцион, росрыболовство Позиция Ильи Шестакова до сих пор непонятна рыбакам. Фото агентства «Москва»

По данным «НГ», в правительстве уже разработан законопроект о замене исторического принципа распределения квот на вылов водных биоресурсов аукционами. Эта перспектива учитывается в подготовленных кабмином документах, в том числе в проекте бюджета на следующий год. Власти игнорируют многочисленные возражения отрасли и предпочитают делать вид, что ничего не происходит.

Как уже не раз писала «НГ» (см., например, номер от 23.07.18), замена исторического принципа аукционами приведет к катастрофе в отрасли. Против попыток пересмотра правил игры консолидированно выступили не только промысловики, но и представители регионов, сенаторы и депутаты, эксперты и общественные организации. Член Совета Федерации Елена Афанасьева внесла законопроект о моратории на введение новых видов квот для обеспечения стабильности в отрасли.

Любопытно, однако, что ее коллеги вдруг перестали комментировать ситуацию. Сенаторы, для которых эта тема – профильная, в течение двух недель не ответили по существу на запросы «НГ». Так, например, в приемной заместителя председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина сослались на необходимость тщательно проработать ответ и нехватку времени. В конце концов сенатор все же ответил «НГ», но его заявление выглядело крайне странно.

«Вообще не знаю, какие там проблемы, есть закон, он работает, какой там вопрос? Нет никаких вопросов, – сказал «НГ» Сергей Митин. – В сферу моих должностных обязанностей не входит комментировать слухи. Я работаю с официальными документами. На сегодняшний день официальный документ один – федеральный закон, он принят, работает, все нормально, вопросов никаких нет. Будут какие-то изменения – будем комментировать. А законопроектов есть несколько сотен разных, что тут комментировать». Получается, разработанный законопроект – это слухи?

224-4-01_b3.jpg
Представляющая рыбный край Людмила Талабаева
проигнорировала вопросы «НГ». Фото с сайта www.vl.ru

Член того же комитета, представитель Приморья сенатор Людмила Талабаева запрос попросту проигнорировала – ее помощники в конечном счете перестали отвечать на звонки и не реагировали на электронные письма. Это тем более удивительно, учитывая, что сенатор представляет рыбацкий край, благосостояние жителей которого поставлено под вопрос. Молчание Талабаевой само по себе красноречиво, а Сергей Митин же в своем ответе, похоже, дважды слукавил. Сначала – когда отказался комментировать «слухи». Вряд ли «слухи» могли бы стать предметом протокольного поручения Совета Федерации и заседания на эту тему, о чем имеется соответствующий пресс-релиз.

Второй момент – когда Сергей Митин назвал единственным официальным документом по данной теме действующий закон о рыболовстве. Даже если не принимать в расчет законопроект Елены Афанасьевой, таких официальных документов два: распоряжение правительства о развитии конкуренции и законопроект о федеральном бюджете. Заметим, эти документы – только видимая вершина айсберга. Сенатору Митину в любом случае было что прокомментировать.

224-4-02_b2.jpg
Сергей Митин, похоже, вообще не знает о проблемах
с рыбными квотами. Фото с сайта www.council.gov.ru

Для начала остановимся на общедоступных документах. 16 августа правительство утвердило «дорожную карту» (план мероприятий) по развитию конкуренции на 2018–2020 годы в отраслях экономики России. В ней впервые в рамках правового акта упоминается перспектива введения аукционов на вылов морских биоресурсов. В частности, в этот план вошел пункт о распределении «50% объема квот добычи (вылова) краба, ранее распределявшегося по «историческому принципу», путем проведения аукциона в электронной форме». Для этого, согласно документу, должны быть приняты федеральный закон и соответствующее правительственное постановление, а их проекты нужно внести в кабмин в 2018–2019 годах.

Второй открытый документ, в котором прямо упоминаются рыбные аукционы, – проект бюджета на 2019 год и на плановый период 2020–2021 годов.

Это обстоятельство вызвало негодование рыбопромышленников, которые справедливо указали – согласно Бюджетному кодексу, необходимо законодательное обеспечение всех прогнозируемых доходов. А поскольку закона об изъятии квот у добросовестных пользователей нет, то нет и оснований вводить новую статью дохода.

По словам президента Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Германа Зверева, «прогнозировать такой объем доходов можно только при одном условии: если планируются крабовые аукционы. Однако проведение крабовых аукционов возможно только после внесения изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». До настоящего времени проект такого закона не размещен на сайте проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru и не направлен в субъекты Федерации.

Между тем, согласно документам, имеющимся в распоряжении «НГ», 6 сентября на совещании у заместителя руководителя Росрыболовства Петра Савчука было принято решение о подготовке законопроекта о реализации 50% квот добычи (вылова) краба посредством введения нового вида квоты – аукционной квоты с инвестиционными обязательствами до конца октября 2018 года.

Однако, как следует из распоряжения от 8 октября, подписанного самим главой Росрыболовства Ильей Шестаковым, в Минсельхоз проект планируется направить до 31 января 2019 года. В документе также говорится, что окончательное принятие законопроекта ожидается лишь к 30 ноября 2019 года.

Возникает вопрос – откуда такой широкий разброс дат подготовки и принятия одного и того же закона? Возможно, распоряжение Ильи Шестакова сделано для того, чтобы запутать рыбаков, послав им ложный сигнал о более отдаленной перспективе принятия изменений. А по данным «НГ», решение о введении крабовых аукционов уже принято и соответствующий проект закона разработан. Возможно, есть поручение председателя правительства, направленное на ускорение принятия закона?

По информации источника «НГ», знакомого с ситуацией, решение могло приниматься кулуарно.

Согласно законопроекту, по данным «НГ», предполагается введение аукционов с обременением по строительству судов. Проект, по словам источника, не планируется предавать огласке – выставлять для общественного обсуждения и проводить согласование с регионами. Затем, по-видимому, последует его молниеносное принятие Госдумой. Эта версия может объяснить и то, почему доходы от крабовых аукционов таким странным образом, еще до их официального введения, попали в проект бюджета на следующий год.

Как уже писала «НГ» (см. номер от 25.06.18), главная компания, которая, по мнению многих экспертов, заинтересована в проведении крабовых аукционов, – «Русская рыбопромышленная компания» (РРПК): она и не скрывает, что такая модель распределения квот ей выгодна. Можно констатировать откровенное стремление госаппарата во что бы то ни стало, не считаясь с последствиями, протащить решение о введении аукционов на рыбу и краба. Правда, при этом приходится прибегать к подковерным играм, закрытости, абсурдным формулировкам и откровенному вранью.

По мнению рыбаков, правительство готовит крабовый блицкриг, то есть ведение молниеносной войны, при которой победа достигается до того, как противник сумеет мобилизовать и развернуть свои основные силы.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


"Открытая Россия" проведет аукцион в поддержку фигурантов политических дел и их семей

"Открытая Россия" проведет аукцион в поддержку фигурантов политических дел и их семей

0
581
В Киеве хотят закрыть Азовское море для российских рыбаков

В Киеве хотят закрыть Азовское море для российских рыбаков

Татьяна Ивженко

Украина принуждает Москву к переговорам о разграничении акватории

0
13475
Доходит, как до Ямала

Доходит, как до Ямала

Фиест

Элегия о том, что в администрации Надымского района объявили аукцион на уничтожение портретов Дмитрия Медведева

0
1594
Электронная площадка для аукционов по крабу стала объектом внимания ФАС

Электронная площадка для аукционов по крабу стала объектом внимания ФАС

Евгений Солотин

Электронная площадка для аукционов по крабу стала объектом внимания ФАС

0
3354

Другие новости

Загрузка...
24smi.org