Коррупция, по признанию первых лиц страны и по убеждению большинства ее граждан, – главное зло современной России. Разрушающее действие она оказывает и на политику, и на экономику, и на нравственное состояние общества. В условиях тотальной коррупции, наконец, невозможно осуществление объявленного плана развития страны до 2020 года.
Между тем в РФ до сих пор отсутствует соответствующее законодательство. В позапрошлой Думе появился было проект на эту тему, однако его отклонили – под предлогом того, что ожидается поступление антикоррупционного документа от самого президента. И на исходе прошлого года действительно появился пакет законов, подготовленный помощником Путина Виктором Ивановым. И даже получил «добро» в Совете безопасности. Однако на публике так и не появился.
Принято считать, что от коррупции общество защищает закон о предоставлении чиновниками имущественных деклараций. Но Верховный суд, изучивший судебную практику, пришел к выводу: если госслужащий уклоняется от предоставления обязательной декларации, его нельзя даже оштрафовать. В Кодексе РФ об административных нарушениях нет соответствующей статьи. Кодекс не предусматривает ответственности госслужащих за несоблюдение служебных ограничений.
Как получилось, что важнейшая проблема оказалась отложенной в долгий ящик? Антикоррупционные законы – оружие обоюдоострое. Политик, взявший его в руки, с одной стороны, получает возможность контроля элиты. С другой – и сам может оказаться жертвой расследования.
Гражданам, по большому счету, все равно, кто будет руководить процессом. Людям просто надоело давать взятки на каждом шагу – за лечение, за детский сад, за поступление в школу или вуз, за роды и похороны. Они понимают: тем, кто берет, служит индульгенцией коррупция на самом верху властной пирамиды. И когда федеральные каналы в очередной раз, обычно – в разгар избирательной кампании, демонстрируют «оборотней», только скептически улыбаются.
Однако и закон, если он вдруг будет представлен и принят Думой, проблемы не решит. Нужен суд, который непредвзято воспользуется этим оружием. То есть – независимый. Тот, что прочно встроен сегодня во власть, станет применять закон избирательно, и это убьет идею на корню. Залог успеха любой корпорации – в децентрализации полномочий и ответственности. Государство подчиняется тем же законам и потому так нуждается в разделении властей.
Внутрицеховая этика «ордена меченосцев», людей, призвавших себя на спасение России от распада и разложения, после известного письма главы Госнаркоконтроля Виктора Черкесова также представляет серьезную проблему в борьбе с коррупцией. Закрытость системы, стремление оставить все внутри себя, очевидно разросшиеся бизнес-интересы людей в штатском – все это институциональные особенности российской правовой (неправовой) системы.
Как демонтировать этот институт, сохранив его заточенность на содержательные проблемы по профилю деятельности, – задача для Дмитрия Медведева из наисложнейших. Потому что означает перерыв преемственности в отдельно взятой сфере жизни российского общества и государства.
Исходя из логики предвыборной кампании, сделать это без Владимира Путина невозможно. Стало быть, революционные меры борьбы с коррупцией станут первым совместным проектом нового властного тандема. Пожелаем ему удачи.
Игорь Селезнёв 
