Минфин России после многомесячных обсуждений с силовыми министерствами и ведомствами опубликовал на своем сайте проекты федеральных законов, формирующих новую систему денежного довольствия военнослужащих. Миллионы людей, отвечающих за оборону и безопасность страны, а также военные ветераны ждут этих документов. Но законопроекты вызывают немало вопросов: они не отражают то, что обещали высшие чиновники, анонсируя реформу денежного довольствия военнослужащих.
Во-первых, в документах не говорится конкретно, сколько денег будут получать военнослужащие после реформы. Хотя основные параметры их будущего денежного довольствия не раз анонсировали и президент Дмитрий Медведев, и премьер Владимир Путин, и министр обороны Анатолий Сердюков. В целом после 1 января 2012 года минимальное денежное довольствие курсанта-контрактника будет составлять около 18,2 тыс. руб., рядового-контрактника – 24,8 тыс. руб., сержанта – командира отделения – 34,6 тыс. руб., лейтенанта – командира взвода – 50 тыс. руб., полковника – командира бригады – 93,8 тыс. руб. Но в опубликованных на сайте Минфина законопроектах цифр, касающихся конкретных окладов военных, нет. В проекте Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» лишь отмечается тот факт, что «размеры окладов по воинским званиям устанавливаются правительством РФ». Как это бывало не раз, есть опасность, что правительство может сильно подкорректировать те параметры довольствия, которые озвучивались ранее.
Во-вторых, новые оклады для служивых людей вводят поэтапно. В отношении военнослужащих ВС и внутренних войск МВД РФ законы вступают в силу с 1 января 2012 года. В отношении военнослужащих, проходящих военную службу в иных федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, – с 1 января 2013 года. Таким образом, разработчики закона априори запланировали материальное расслоение больших контингентов людей, отвечающих за оборону и безопасность страны. После 1 января 2012 года с прежними окладами останутся сотрудники ФСБ, в том числе военнослужащие погранвойск, военный персонал МЧС, работники органов военной прокуратуры и военно-следственных органов. А ведь представители данных силовых структур также поддерживают соответствующий уровень военной безопасности.
В-третьих, в случае реализации федеральных законов, предложенных Минфином, возможно материальное расслоение военнослужащих по территориальному признаку. Проекты финансовых документов предусматривают, что право на бесплатный проезд к месту отпуска будут иметь только военнослужащие, проходящие службу «по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, на территории субъектов РФ, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, а также за пределами территории РФ». А как быть, к примеру, офицеру, который служит по контракту на Северном Кавказе, а живет на Дальнем Востоке? Почему он должен сам платить за проезд к месту проведения отпуска (если поедет домой), в то время как его коллега, служащий на Дальнем Востоке, в центр России поедет в отпуск бесплатно?
В последние годы государство постоянно снижало социальный статус защитников Отечества. В результате монетизации льгот в 2005 году военнослужащие потеряли льготы при оплате коммунальных услуг, право на бесплатный проезд в общественном транспорте и т.п. Жизненный уровень абсолютного большинства семей военнослужащих и отставников остается пусть не за, но на черте бедности. Есть опасения, что реформа денежного довольствия в ее сегодняшнем неконкретном виде еще больше обострит ситуацию. В предвыборный год это чревато новыми социальными катаклизмами и другими проблемами, связанными с обороной и безопасностью страны.
Андрей Серенко 
