0
1420
Газета Политика Печатная версия

27.09.2000

Проект программы российской партии социальной демократии

Тэги: Титов, партия

Мы открыты длЯ дискуссий
Сложилась традиция скрывать проекты Программ политических организаций - партий, движений - до их принятия съездами. Проекты обсуждаются в закрытом кругу, оттачиваются, шлифуются вдали от широкой общественности, дабы не представить лишний повод недоброжелателям позлословить, ударить побольнее. Российская партия социальной демократии (РПСД) решила нарушить эту традицию. На 28 октября 2000 года намечено проведение очередного Пятого съезда РСПД, на котором будет рассмотрен проект Программы партии, развивающий принятые в феврале 1995 года на Учредительном съезде Программные установки РПСД и учитывающий положительный опыт западноевропейской социальной демократии. Последняя давно стоит на социал-либеральных позициях. Наша партия разделяет формулу: "Рыночной экономике - да, рыночному обществу - нет". Мы готовы провести публичное обсуждение проекта Программы РПСД, для чего представляем его широкой общественности. Мы заранее благодарны за критические замечания и предложение, которые будут опубликованы в печати либо переданы нам. Мы открыты для дискуссий.

Председатель РПС Д, губернатор Самарской области Константин Титов

1. Преамбула

2000 год для Российской партии социальной демократии завершает пятилетний период ее политической жизни. Создание партии в 1995 году было вызвано стремлением прервать череду событий, все дальше уводивших страну от реального реформирования и демократизации. Убедившись, что после 1991 года демократия в России стала развиваться в направлении бюрократизации, понимая, что этот процесс неизбежно приведет к исчерпанию демократической перспективы, РПСД выступила с инициативой создания политической опоры реформам.

В программных документах РПСД был сформулирован политический образ демократического реформирования России. Совместными усилиями власти и общества предусматривалось сделать либеральные демократические свободы работающими на человека - главного движителя общественного развития, защищенного от произвола государства юридически, экономически и политически.

Власть не приняла предложенную РПСД идеологию реформ и продолжала уступать напору бюрократического аппарата в одной за другой сферах жизнедеятельности общества. Основные ценности либерализма, которым отводилась роль активного стимулятора развития экономики России, частная собственность и экономические свободы, - были "приватизированы" бюрократией и послужили причиной как формирования олигархической системы правления, так и запредельной поляризации общества, появления могущественных олигархов, подчинивших своим интересам государственную власть. За годы реформ предпринимательство так и не смогло организоваться в серьезную экономическую и политическую силу.

Опыт последнего десятилетия показывает, что бюрократическая машина в нынешних условиях намеренно мешает власти и обществу провести реформирование не по форме, а по существу. Именно поэтому Российская партия социальной демократии оценивает текущий момент как время, когда политические партии, и среди них РПСД, должны преодолеть сопротивление бюрократии, паразитирующей на идеях либерализма и демократии, не дать ей в очередной раз подменить стремление к реформам видимостью реформ.

2. О самом важном для нас

Самое главное для нас - человек. Государство должно служить каждому гражданину, отстаивать интересы общества, не подменяя их чиновничьими. Вот почему последовательность основных приоритетов для нас такая: человек - общество - государство.

Приоритет человека перед государством диктует свой подход. Мы придаем первостепенное значение семье - опоре человека, здоровью - основе нормальной жизни каждого, образованию - залогу свободы и благополучия личности, культуре - непременному условию гармоничного развития человека и общества, среде обитания - экологически чистой природе, фундаменту достойной, здоровой жизни. Основной ценностью должен стать "человеческий капитал" - знания, профессионализм, интеллект.

Социальная демократия помогает сильным и защищает слабых. Наша партия выступает за равенство социальных возможностей для каждого гражданина.

Мы за возможность личных достижений и социальную справедливость, собственную ответственность и социальную защищенность тех, кто нуждается в защите. Конкуренции в экономике должна сопутствовать солидарная ответственность за общество.

Мы выступаем за утверждение нравственности в обществе - безнравственность власти, предпринимателей, граждан мешает развитию страны. Мы придаем большое значение законопослушности граждан - нынешний правовой нигилизм подвел Россию к опасной черте.

Мы за предсказуемость и открытость власти, за стабильность в обществе.

Мы за становление многопартийности, которая не позволит вновь повергнуть государство в тоталитаризм.

3. Наши приоритеты - человек и общество

Роль семьи

Длительное время в нашей стране семья не являлась фундаментом общества и государства. Идеология пренебрежения семьей ради коллектива посрамлена историей и должна быть отброшена, ибо ведет к деградации и человека, и общества.

Только семья способна воспитать такие важные качества, как совестливость, терпимость, ответственность, умение считаться с другими людьми, чувство собственного достоинства, - то, что делает человека высоконравственной личностью.

Нельзя решить стоящую перед Россией демографическую проблему без реальной защиты семьи со стороны государства. Партия выступает за общественное признание и финансовую поддержку труда в семье.

Каждый ребенок нуждается в заботе, внимании, любви, в положительном примере и авторитете родителей. Партия считает необходимым внести свой вклад в создание общества, воспринимающего детей как свой главный потенциал.

Здравоохранение

Мы исходим из того, что физическое здоровье человека - основа семьи, общества, государства. Система здравоохранения должна полностью обеспечивать нужды человека.

Мы за гарантии необходимой медицинской помощи; за то, чтобы каждый гражданин благодаря системе медицинского страхования мог получать качественное медицинское обслуживание.

Мы за реформирование системы здравоохранения, которая должна сочетать государственные и частные медицинские учреждения, удовлетворяя самые разнообразные запросы населения.

Образование

Свободной личности без образования не бывает - оно обеспечивает самостоятельность человека. От уровня образования зависит уровень жизни народа, ибо все определяет умение людей, глубина их знаний, профессионализм, интеллект. Образование должно давать возможность человеку жить в непрерывно изменяющемся мире, достигать своих целей.

Российское общество на всех уровнях и во всех сферах деятельности нуждается в людях, использующих свои знания и умение, осознающих свою ответственность и преданно служащих делу.

Мы поддерживаем принцип: обеспечить возможность получения образования всем, кто хочет и может учиться.

Мы за гарантии постоянного повышения квалификации и получения новых профессий.

Мы выступаем за полноценность школьного образования, за дифференцированную школьную систему, учитывающую склонности и таланты детей, позволяющую сочетать различные формы образования. Мы за систему школьных округов, которая обеспечит равенство возможностей получения образования и равное качество образования.

Культура

Культура - многогранное явление. Наряду со всемирно признанным искусством мы имеем крайне низкий уровень поведенческой культуры, культуры общения, культуры деловых отношений, культуры потребления, политической и правовой культуры. Это непосредственно сказывается на условиях жизни граждан. Культура - фундамент, на котором стоят государство и общество. В конечном счете она формирует экономику и политику.

Признавая ключевую роль культуры, партия выступает за осуществление государственных программ по повышению политической и правовой культуры в обществе, культуры деловых отношений. Мы за создание условий для развития искусства и российской многонациональной культуры.

Социальная политика

Мы считаем, что социальная политика должна стать основой благосостояния общества и граждан, стимулом экономического развития страны. Социальные потрясения обходятся во много раз дороже, чем социальный мир.

Социальная политика должна обеспечить:

-экономическую и политическую активность граждан;

-занятость населения;

-защиту от бедности и нищеты;

-адресность социальной защиты;

-социальное равновесие в обществе.

Нынешняя социальная политика не отвечает реалиям рыночной экономики и демократического общества. Поэтому партия выступает:

-за стимулирование прироста личных сбережений граждан;

-за различные формы социального

страхования;

-за систему социального обеспечения работников наемного труда, включающую механизмы индексации и своевременной оплаты труда, обеспечение гарантий трудоустройства на базе государственной системы переквалификации.

Мы считаем, что решение основных социальных вопросов - домашние врачи общей практики, библиотеки, спортивные и детские учреждения, коммунальные службы, - должно перемещаться в сферу полномочий местного самоуправления.

Мы ратуем за переход от "государства вспомоществования" к "государству социальных инвестиций", в котором действует принцип вложений в социальные ценности, основными из коих являются здоровье людей и высокий профессионализм экономически активного населения.

Социальная справедливость и социальное партнерство

Существующее напряжение в обществе является следствием серьезных просчетов в социальной политике. Отсутствие социальной справедливости неминуемо поставит под угрозу социальный мир и экономику страны.

Мы уверены, что стабильность в обществе может быть обеспечена социальным партнерством, предполагающим успешно функционирующие профсоюзы и союзы работодателей. Основная форма сотрудничества - тарифные соглашения, где партнеры должны нести ответственность за занятость, рост производства. Органы государственной власти, объединения товаропроизводителей и предпринимателей должны участвовать в согласительных процедурах для предотвращения трудовых конфликтов, предоставлять профсоюзам достаточную информацию о состоянии соответствующих бюджетов, положении предприятий, не препятствовать профсоюзам в их уставной деятельности.

Наша партия признает необходимым обеспечить в самое ближайшее время реализацию принципов социального партнерства, проводя активную социальную политику, направленную на адаптацию трудоспособного населения в новых условиях, на адресную защиту наиболее уязвимых его слоев от негативных проявлений в экономике переходных процессов, на стимулирование деловой активности.

Мы намерены содействовать развитию гибкой системы трудовых отношений, способствующей профессиональной и территориальной мобильности населения.

Максимальное благоприятствование становлению малого и среднего бизнеса также рассматривается нами как часть социальных программ, поскольку позволит инициативным людям обеспечить себя материально и приведет к созданию новых рабочих мест.

Социальные группы, заслуживающие особого внимания

Особой заботы общества и государства заслуживают инвалиды. К сожалению, в российском обществе инвалиды находятся в изоляции, государством не созданы необходимые условия для их вовлечения в различные сферы деятельности; наши здания, улицы, транспорт не приспособлены для нормальной жизни инвалидов.

Мы за создание условий, необходимых для полной интеграции инвалидов в общество, за преодоление психологического барьера, существующего по отношению к инвалидам, за разработку механизмов, которые обеспечат в России условия для полноценной жизни инвалидов.

Партия отстаивает право детей-инвалидов на нормальное развитие. Необходимо улучшить положение в области специальных и вспомогательных школ, создать службы, помогающие семьям, имеющим детей-инвалидов.

Социальной группой, требующей внимания общества, является молодежь. Различные инициативы, союзы, объединения подростков и молодежи, будучи областью самостоятельного опыта, должны всячески поощряться. В этой работе молодые люди могут добровольно и согласно своим представлениям приобрести опыт и привычку к чувству ответственности.

Мы выступаем за помощь тем молодым людям, которые не могут приспособиться к возрастающим требованиям и быстрым изменениям, - необходимо гарантировать им получение и повышение квалификации.

Партия считает молодежную политику политикой во имя будущего и будет способствовать активным выступлениям и добровольным инициативам молодежи в рамках Закона.

Еще одной социальной группой, требующей особого внимания общества и государства, являются пожилые люди. Мы за возможность для пожилых людей вести достойную, наполненную смыслом жизнь. На наш взгляд, нужна сеть социальных учреждений, оказывающих престарелым необходимые услуги. Мы за создание для одиноких пожилых людей сети пансионатов с социально приемлемыми условиями проживания и квалифицированным уровнем обслуживания. Одинокие пожилые люди не должны ощущать себя ненужными, выброшенными из жизни.

Партия считает необходимым воспользоваться знаниями и умением пожилых людей. Тому, кто желает продолжить трудовую деятельность после достижения пенсионного возраста, не должно быть препятствий.

Партия выступает за политику партнерства поколений не только между собой, но и друг с другом. Молодые и пожилые люди могут учиться друг у друга, обмениваясь опытом и углубляя в общении между поколениями терпимость и способность к компромиссам.

Нравственность

Между нравственностью и качеством жизни существует непосредственная связь. Не может быть процветающей страна, в которой царит безнравственность.

Нравственные принципы - основа становления предпринимательства в России, без чего не поднять отечественную экономику. Недаром "Семь принципов ведения дел в России", разработанные в 1912 году известными купцами и промышленниками, провозглашали прежде всего нравственные принципы: "Люби и уважай человека. Любовь и уважение к человеку со стороны предпринимателя - залог ответной любви и благорасположения. Будь честен и правдив. Честность и правдивость - основа предпринимательства, предпосылка честной прибыли и уважительного отношения в делах. Будь верен своему слову. Деловой человек должен быть верен своему слову. Успех в деле во многом зависит от того, в какой степени окружающие доверяют тебе".

Мы за возврат в нашу жизнь тех нравственных начал, которые во многом были утеряны после 1917 года. Любовь к Отечеству, возрождение духовных и нравственных традиций, осознание нравственного долга перед обществом его членами должны стать основой процветания России. Мы будем отстаивать нормы нравственного поведения в общении между людьми, в политике, экономике, общественной жизни.

Законопослушность

Уважение к закону имеет ключевое значение. Законопослушность обеспечивает благополучие развитых стран. Мы обеспокоены правовым нигилизмом, который поразил наше общество. Мы считаем, что сила демократической власти - в обеспечении неукоснительного выполнения закона, равенства всех граждан перед законом ради защиты свободы и прав граждан.

Партия выступает за укоренение в обществе понимания важности уважения к закону, преодоление правового нигилизма, за просветительскую деятельность государства в этой сфере.

Мы намерены предпринять серьезные усилия по совершенствованию и развитию российского законодательства в соответствии с нашей Программой.

Права человека

Защита прав человека - забота общества и обязанность государства. Конституция России провозгласила действующими все известные в мире права и свободы человека и гражданина. Вместе с тем нас тревожат пренебрежение к правам человека со стороны государственных чиновников и непонимание значительной частью граждан того, что общество, которое не умеет или не считает нужным защищать права человека, обречено на рецидивы тоталитаризма.

Мы за усиление государственного и общественного контроля за соблюдением прав человека. Мы за особое внимание к сфере национальных отношений - нельзя допускать проявления дискриминации по этническому, расовому и религиозному признаку.

Мы выступаем против сложившейся в стране дискриминации женщин в семье, в труде, в политике и других сферах общественных отношений.

Особая проблема - диктат чиновников, которые используют свое положение, наличие вопреки Конституции многих разрешительных механизмов в российском и региональном законодательстве, несовершенство судебно-правовой системы, низкий уровень правовой культуры. Партия считает освобождение людей от чиновничьего диктата важнейшей задачей, которая может быть решена путем усиления общественного контроля и совершенствования судебно-правовой системы.

Религия

Россия - страна многих религий. Принадлежность к той или иной религии является личным делом каждого.

Каждый верующий должен иметь возможность без каких-либо препятствий отправлять религиозные обряды.

Религия помогает формированию нравственных устоев, в этом ее благотворное проявление. В то же время никто не может быть понуждаем к обращению в какую-либо веру. Никто не может подвергаться ущемлению в правах за то, что он верующий либо неверующий.

Право религиозных объединений автономно регулировать свои собственные дела должно неукоснительно соблюдаться.

Гражданское общество

Опыт человечества показывает: там, где власть не контролируется обществом, она становится абсолютной. Противостоять власти может лишь гражданское общество - это прежде всего умение свободных граждан через различные общественные объединения цивилизованно защищать свои интересы.

На наш взгляд, становление гражданского общества в России следует считать одной из главных задач проводимых реформ. Но гражданское общество не может быть создано директивным порядком, учреждено законом или указом. Оно - стиль жизни и стиль мышления подавляющей части общества, оно в высокой правовой, политической культуре и культуре общения.

Партия будет содействовать развитию гражданского общества в России.

4. Каким мы видим государство

Какое государство нам нужно?

Россия все еще остается бюрократическим государством, опирающимся на слепое подчинение чиновника тем, кто стоит над ним. Наша бюрократия всегда отличалась некомпетентностью и корыстолюбием.

Сохраняется отчуждение рядовых граждан от власти и ее представителей в центре и в регионах. В обществе нарастают апатия, недоверие к власти, политике и политикам.

Мы обеспокоены тем, что рост коррупции, организованной преступности может превратить нашу страну в криминальное образование, в котором политическую власть будет формировать и контролировать мафия. Борьба с преступностью есть во многом борьба за будущее России. Эта борьба должна вестись самым жестким образом, но только в рамках закона.

Партия выступает за сокращение государственной собственности, поскольку именно она становится механизмом разворовывания государственных средств. Государственная собственность должна быть сведена к разумному минимуму. Право распоряжения государственной собственностью должно принадлежать представительной власти.

Мы видим Россию правовым демократическим государством. Его основа - совершенное законодательство и неукоснительное исполнение закона. Сильное государство не то, в котором власть контролирует все и вся, а то, в котором главенствует закон.

Мы за создание экономического и общественного строя, который будет опираться на следующие основные ценности: свободу, солидарность, справедливость. Он свяжет желание отдельного человека добиться высоких достижений с социальным равновесием. Каждый член общества должен иметь

возможность своими собственными силами наладить свою жизнь, определить свой жизненный путь по своей воле и под собственную ответственность.

Государство должно быть под контролем общества. Мы за то, чтобы граждане воздействовали на положение дел в государстве начиная с местного уровня и заканчивая федеральным.

Федерализм

Россия сильна регионами. От того, какова ситуация в республиках, краях, областях, как она будет меняться в ближайшее время, зависят настоящее и будущее нашей страны.

Партия считает, что необходимо достижение баланса между общегосударственными интересами и интересами субъектов Федерации. Этому могут содействовать расширение полномочий и соответственно самостоятельности органов государственной власти субъектов Федерации, существенное повышение их ответственности перед населением.

На наш взгляд, необходимо обеспечить реальное равноправие субъектов Российской Федерации в отношениях с федеральной властью и реальную ответственность перед избирателями.

Партия разделяет точку зрения, что ход реформ определяется их самостоятельным развитием в регионах. Необходимо совершенствование экономического механизма федеративных отношений, включая бюджетный федерализм и систему налогообложения, укрепление единства экономического, политического и правового пространства России.

Местное самоуправление

Местное самоуправление - форма самоорганизации граждан по месту жительства для защиты собственных интересов, оно зиждется на активности граждан.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление. Вместе с тем реального самоуправления у нас нет. Принятые в последние годы Закон об общих принципах организации местного самоуправления и Закон о финансовых основах местного самоуправления не выполняются. В наиболее бесправном положении находятся города районного подчинения, поселки.

Мы считаем, что местные проблемы должны решаться там, где они возникают. Мы обеспокоены тем, что в подавляющем числе субъектов Российской Федерации нет выборности руководителей муниципальных образований, а без этого не может быть реального местного самоуправления. Партия будет бороться за неукоснительное выполнение законодательства, устанавливающего правовую и финансовую независимость местного самоуправления.

Есть еще одна, не менее важная проблема - понимание гражданами необходимости самоорганизации на самом низовом уровне, то есть там, где они живут. Создание территориальных общественных советов подъездов в многоэтажных домах, советов домов, кварталов, микрорайонов, поселков пойдет на пользу тем, кто проживает в этих домах, микрорайонах, поселках, поскольку защитит их интересы. Эти низовые общественные структуры выполнят свою задачу, если будут работать в тесном контакте с руководителями муниципальных образований, которые, в свою очередь, выбираются жителями, зависимы только от них и имеют финансовые средства для обеспечения своей деятельности.

Пока общество не научится отстаивать свои интересы на самых разных уровнях цивилизованными способами, трудно рассчитывать на коренное изменение нынешней ситуации. Гражданам важно понять, что различные структуры самоорганизации, действующие в рамках закона, - в их собственных интересах, и усилия, потраченные на создание и непосредственную работу таких структур, окупаются: органы местного самоуправления способны эффективно решать все мыслимые проблемы по месту жительства граждан.

Мы видим роль нашей партии в том, чтобы стать выразителем чаяний граждан в этой сфере, активно участвовать в подготовке законопроектов, в формировании общественного мнения.

Экономическая политика

Партия выступает за построение в России социально ориентированной рыночной системы.

Мы считаем, что главным в экономике должны стать частная инициатива и частная собственность. Роль государства - в установлении единых "правил игры" и надзоре за их соблюдением, защите интересов отечественных предпринимателей.

Рынок - это форма организации экономики. Конкуренция поддерживает стремление отдельного человека к достижениям и тем служит общему благу. Рынок и конкуренция стимулируют производство, ориентируют его на удовлетворение спроса потребителей, способствуют постоянному внедрению новшеств. Перевес роли государства и уменьшение влияния рыночных механизмов приводят к снижению деловой активности людей, способных к высоким достижениям, и к уменьшению благосостояния общества.

Налоговая система - единственный законный и допустимый механизм регулирования рынка.

Партия считает наиболее важными задачами:

-создание законодательно предпочтительных условий для отечественного предпринимательства по сравнению с зарубежными производителями;

-создание простой и эффективной системы налогообложения, учитывающей личные доходы;

-протекционистская кредитная политика по отношению к отечественным предпринимателям, упорядочение системы льготного кредитования, введение системы связанных технических кредитов под решение конкретных задач;

-повышение надежности банковской системы России;

-содействие развитию в России промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры торговли и обслуживания на конкурентоспособном мировом уровне с приоритетом тех отраслей, в которых имеются высокотехнологичные разработки и технологии, отвечающие мировому уровню;

-государственная поддержка становления и развития в России предприятий малого и среднего бизнеса, прежде всего в сфере материального производства;

-приоритетное финансирование передовых научных разработок, в первую очередь тех, которые могут быть быстро и эффективно внедрены в производство;

-введение налоговых льгот предприятиям всех форм собственности, внедряющим в своем производстве новые передовые технологии, осваивающим опытное производство;

-создание условий, стимулирующих предпринимателей инвестировать капитал в научные разработки;

-обеспечение становления единого рынка труда на основе неукоснительного соблюдения законодательства о труде, международных договоров и конвенций, заключенных Российской Федерацией.

Мы за всемерное развитие торговли - двигателя экономики и основы благосостояния страны. В начале века в России торговля считалась высшей математикой экономики. Мы за то, чтобы малое и среднее предпринимательство стало "локомотивом" экономики. Мы за реальные меры по поддержке отечественных предпринимателей, открывающих или расширяющих свое дело, создающих новые рабочие места, выпускающих добротную продукцию. Мы за исключение монопольного влияния государства как субъекта рынка.

По-прежнему особого внимания требует сельское хозяйство. Подавляющая часть паевых и государственных хозяйств находится в плачевном состоянии. Обезлюдевшую российскую деревню могут возродить фермерство, частная собственность на землю и развитая межхозяйственная кооперация в сфере сбыта, снабжения, переработки, хранения и транспортировки продукции. Россия не сможет обойтись без залога земли, и надо бояться не самого залога, а связанных с ним кабальных условий. Есть настоятельная потребность в законодательстве, защищающем крестьянина, развивающем отношения собственности. Партия не выступает против коллективных форм хозяйствования на селе, но при условии, что коллективные хозяйства, кооперативы должны сами стоять на ногах, а не опираться на государственные, то есть бюджетные костыли.

Национальная политика

Мы полагаем, что в национальной политике необходимо исходить из особенностей России, связанных с ее многонациональностью, опытом длительного сосуществования многих народов, исповедующих разные религии, имеющих разные традиции.

Объектом национальной политики должны быть не республики, края, области, а проживающие в Российской Федерации народы и народности. Партия выступает за свободное развитие национальных отношений на основе гармонии интересов всех наций и народностей.

При решении вопросов повышения статуса национальных общин следует отдавать предпочтение принципам самоуправления и создания национально-культурных автономий.

Партия будет решительно отстаивать равноправие всех народов, развитие их языков, культур, традиций.

Партия считает любой национализм, в том числе и антисемитизм, опаснейшим явлением.

Партия исходит из того, что межнациональные конфликты антинародны. При решении национальных проблем ставка должна делаться на политический подход - на стремление к диалогу, на готовность к компромиссу.

Экология

Россия в силу отсутствия частной собственности и варварского отношения к природе в советский период переживает глубочайший экологический кризис. Мы дышим грязным воздухом, пьем некачественную воду, едим опасные продукты. Мы страдаем от радиации и химии. Гибнут поля, леса, реки, все живое, сущее. Забота об экологии - забота о будущем.

Партия не приемлет единоборства человека с природой.

По нашему мнению, существует настоятельная необходимость в совершенном экологическом законодательстве и его неукоснительном исполнении. В перспективе - переход к экологическому развитию, принципиально новому этапу материального и духовного прогресса цивилизации. С точки зрения экономической это процесс перевода хозяйства на безотходные технологии, максимально возможная биологизация производства, образа жизни, достижение гармонии между обществом и природой.

На наш взгляд, важно понимание обществом серьезности экологических проблем и соответствующая активность в данной сфере. Только в этом случае государство будет вынуждено уделять экологическим проблемам должное внимание.

Партия считает, что необходимо координировать как на национальном, так и на международном уровнях усилия по сохранению экологически чистой природы.

Реформы

Россия больна незавершенностью преобразований. Недовольство населения ходом реформ вполне обоснованно. Правительству необходимо в очередной раз спасать положение. Важно при этом не забыть, что экономика должна все более и более становиться частным делом граждан, что мелкий и средний бизнес все более и более должен брать на свои плечи производство, что не кормить надо людей, а создать условия, чтобы они сами себя кормили.

Реформы не могут и не должны ограничиться только экономической сферой. Одна из ключевых задач - борьба с преступностью - требует реформы правоохранительных органов. Нынешняя судебно-правовая система не обеспечивает неотвратимости наказания для преступников, соблюдения прав человека для граждан России. Опыт показывает, что в предварительном заключении оказывается немало невинных людей.

Партия считает, что основной груз забот по поддержанию порядка на местах разумнее всего возложить на муниципальную полицию, гораздо более зависимую от тех, чье спокойствие и жизнь она обязана охранять. Мы считаем, МВД стоит переориентировать с полицейских функций на решение внутренних вопросов, как это было до 1917 года. Национальные проблемы и региональную политику, вопросы охраны природы и природных ресурсов, ликвидации последствий стихийных бедствий, миграции населения стоит отдать в ведение реорганизованного МВД, резко сократив общее число министерств и ведомств. С организованной преступностью и тяжкими преступлениями могут бороться уже существующие структуры, выделенные из реформированного МВД в Следственный комитет. Создание такого органа исправит нынешнее ненормальное положение, когда многие ведомства вправе вести следствие.

Мы обеспокоены тем, что давно буксует реформа судебной системы. Третья власть пока что не является независимой и доступной. Надо сознавать, что четко отлаженная судебная система поможет снять социальные напряжения, будет содействовать становлению цивилизованной рыночной экономики.

Необходима реформа прокуратуры: ее роль следует свести к поддержке обвинения в судах. Организационно прокуратура должна входить в состав федерального Министерства юстиции.

Российская система наказаний остается сугубо карательной. Мы выступаем за уменьшение в уголовном законодательстве статей, предусматривающих в качестве наказания лишение свободы.

Правоохранительные органы поражены коррупцией, что особенно опасно для государства. Очищение реформируемых правоохранительных органов следует сочетать с существенным повышением заработной платы в них. Люди, которые по должности рискуют жизнью ради нашей безопасности, должны получать достойную зарплату.

Все еще не развернулась реформа армии. Продолжают гибнуть и получать увечья от насилия со стороны "дедов" и офицеров молодые солдаты. Генералы и офицеры используют в личных целях служебное положение. Мы выступаем за создание мобильной и компактной армии на профессиональной основе, вооруженной самой современной военной техникой.

Назрела необходимость коренного изменения системы социального обеспечения - без этого невозможно выполнение той задачи, которая записана в Конституции и определяет Российскую Федерацию как "Социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

Давно назрела реформа государственного аппарата. Его следует сократить минимум в два раза. Необходима реформа государственной службы. Следует наладить надежный отбор государственных служащих, учитывающий их опыт, профессионализм, добросовестность. На кадровые решения должны влиять не политические или идеологические соображения, не степень преданности начальству, а деловые качества и честность.

Нужна реформа местного самоуправления. Без нее не только немыслимо становление гражданского общества в России, но и резкое повышение эффективности коммунального хозяйства, поскольку лишь при действенном местном самоуправлении власть на местах становится прозрачна и зависима от тех, кто живет в конкретном доме, квартале.

Реформы осуществляются сверху. Только власть может создать механизм поощрения деловой активности, защитить от преступности, от зарвавшихся чиновников, освободить от непомерных налогов, помочь тем, кто делает самые первые шаги в бизнесе. Только власть может найти управу на монополии, которые мертвой хваткой держат нашу экономику.

Особая сложность любых реформ в том, что глубинные преобразования должны произойти прежде всего в сознании людей. Партия признает, что не все члены общества готовы к существованию в условиях рыночной экономики. Колоссальным препятствием на пути к новому лежат иждивенческая психология, социальный инфантилизм. Нельзя во всем полагаться на государство. Демократическое общество базируется на деловой, социальной, политической активности граждан.

Партия выступает за серьезную разъяснительную работу среди населения о сути и смысле принимаемых в плане реформ решений, за широкую просветительскую деятельность в сфере политической, правовой культуры.

Общественная активность граждан

У каждой группы населения, у каждого члена общества свои конкретные интересы. Члены развитого демократического общества должны уметь их отстаивать. Этой цели служат многочисленные общественные объединения, создаваемые по инициативе самих граждан. Такие организации защищают интересы жителей квартала, района, города, территории, работающих в той или иной сфере производства, обслуживания, имеющих те или иные увлечения и политические предпочтения. Задача государства - создавать все необходимые условия для нормальной деятельности тех общественных организаций, которые не нарушают Конституцию Российской Федерации и действующее законодательство.

Мы считаем, что для нормальной деятельности общественных организаций необходимо совершенное законодательство и высокий уровень политической и правовой культуры. Партия ставит своей задачей работу над проектами соответствующих законов и подготовку Государственной программы по формированию политической и правовой культуры в обществе.

Учет мнения граждан по наиболее важным вопросам, проведение общественных слушаний должны войти в практику всех ветвей и уровней государственной и муниципальной власти.

Перспективным направлением деятельности наша партия считает стимулирование частной инициативы и активности граждан не только в экономической сфере деятельности, но и в социальной, общественной, политической сферах.

Российское государство может и обязано содействовать становлению гражданского общества. Существует три направления для такой деятельности:

-создание необходимой законодательной базы, обеспечивающей функционирование всех демократических институтов (в этом главная роль за представительной властью, хотя исполнительная власть может и должна выступать с законодательной инициативой);

-обеспечение неукоснительного выполнения действующих законов и, как следствие, превращение России в правовое государство (это сфера деятельности исполнительной власти);

-широкая просветительская деятельность (здесь главная роль тоже принадлежит исполнительной власти, хотя общественные организации могут сделать немало).

Партия будет твердо вести курс на совершенствование демократических институтов, на содействие становлению гражданского общества.

Меры по поддержке семьи

В качестве мер, поощряющих семью, мы рассматриваем льготное налогообложение, учитывающее количество детей. Необходимо стремиться к сбалансированию нагрузок, падающих на семьи, к уравновешиванию семейных затрат. Это может быть достигнуто введением дифференцированного налогообложения семейного дохода с учетом численности семьи, что принесет заметное облегчение семьям с детьми и послужит установлению большей справедливости в области налогов. Для малообеспеченных семей должны быть предусмотрены пособия на детей.

Партия выступает за то, чтобы государство способствовало воспитанию, образованию и развитию детей, облегчало семьям эти процессы. Необходимо стимулирование деятельности детских дошкольных заведений, подростковых клубов, детских и юношеских общественных объединений. Матери и отцы, в одиночку воспитывающие своих детей, должны получать поддержку со стороны государства.

Зачет времени, потраченного на воспитание и уход за ребенком, в трудовой стаж явится важным шагом на пути социального признания и обеспечения семейного труда. Пенсия женщин должна учитывать количество выращенных детей. Это отнюдь не ущемление одиноких и бездетных, это поощрение нелегкого, но общественно полезного труда.

Внешняя политика

Формирование внешней политики и ее содержание должны быть ясными и предсказуемыми. Этого требует нынешнее положение Российской Федерации как демократического государства, открытого к участию во всех формах международного общения, имеющего реальную дееспособность в создании и поддержании цивилизованного, правового и демократического миропорядка.

Партия выступает за конструктивную внешнюю политику России, которая включает следующие приоритеты:

-основой внешней политики должен стать примат национальных интересов, создание максимально благоприятных возможностей для раскрытия российского потенциала;

-в своей внешней политике Россия должна сохранять полную независимость позиции, ориентироваться в первую очередь на собственные ценности и интересы, уважая суверенитет и независимость других стран.

Геополитическую стратегию России целесообразно строить на следующих постулатах: стремление к сотрудничеству и добрососедству; твердое отстаивание собственных национальных интересов общепринятыми в мировом сообществе способами; уважение территориальной целостности и суверенитета других стран при эффективной охране своей территории и своего суверенитета; поддержка любых усилий, направленных на сохранение стабильности и мира.

Партия выступает за формирование нового мирового порядка, основанного на равноправном сотрудни честве всех народов планеты, что особенно важно на фоне активно идущих в мире процессов глобализации.

Равноправные взаимоотношения с государствами постсоветского пространства должны занимать особое место во внешней политике России и включать в себя сохранение общего экономического, культурного, информационного пространства, налаживание тесного сотрудничества в различных областях, защиту на базе взаимных договоренностей политической, территориальной и государственной целостности стран СНГ при безусловном учете национально-государственных интересов России.

Партия выступает за то, чтобы территория СНГ стала зоной добрососедства, взаимных льгот и взаимного благоприятствования. Это важно и с экономической, и с политической, и с нравственной точки зрения. Партия считает, что в рамках СНГ возможно создание более тесных межгосударственных образований без таможенных и иных границ, когда фактически интегрированная экономика будет сочетаться с политической независимостью государств.

Россия должна проявлять максимум терпения и такта в стремлении к восстановлению всего комплекса экономических, культурных и других связей со странами СНГ.

Мы считаем, что интеграция постсоветского пространства должна проходить поэтапно с использованием тех механизмов постепенного, но неуклонного сближения, которые демонстрируют Россия и Белоруссия.

Мы приветствуем создание Союза Российской Федерации и Беларуси, подчеркивая, что экономическая интеграция должна проводиться без ущемления нарождающихся рыночных институтов, а политическая - без уступок антидемократическим силам, без свертывания завоеванных свобод.

Национальная безопасность

Безопасность государства мы воспринимаем прежде всего как защищенность человека.

В вопросах национальной безопасности мы придерживаемся принципа необходимой достаточности. Нам чуждо как стремление к чрезмерным оборонным расходам, так и рассуждения о ненужности обороны и отсутствии всяких угроз для нашей страны. Россия имеет собственные национальные интересы, которые по ряду вопросов могут не совпадать с интересами других государств. В последнее время на первый план выходят миротворческие функции вооруженных сил великих держав.

Мы выступаем за эффективное и решительное проведение военной реформы. Единственной задачей реформированной армии должна быть защита страны от внешней угрозы. Финансирование армии должно проводиться на основе полной расшифровки всех бюджетных статей расходов.

Мы считаем, что для защиты конституционного строя, спокойствия граждан, для эффективной борьбы с терроризмом, для противодействия разведкам других стран должны быть реформированы и усилены спецслужбы.

5. Несколько слов в заключение

Мы ясно осознаем, что те цели, которые обозначены в Программе Российской партии социальной демократии, не могут быть реализованы быстро и легко. Требуется огромный напряженный труд всех граждан России, отказ от многих стереотипов и привычек. Но мы верим в наш народ, в его талант, энергию, здравый смысл. Наша задача - сплотить единомышленников для того, чтобы сообща построить процветающую и сильную Россию.

Мы верим: придет время, когда каждый россиянин сможет гордиться страной, называемой Российская Федерация.

Проект подготовлен Программной комиссией в составе: А.Н. Яковлев (председатель комиссии), К.А. Титов, С.А. Филатов (заместители председателя), И.А. Харичев (ответственный секретарь), В.Ф. Бородич, О.А. Второв, В.И. Игрицкий, В.Д. Кернаценский, Л.В. Куликов, С.П. Мищенко, В.Е. Николаев, А.П. Сурков.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Константин Ремчуков: Человек номер два, как точка сборки качественных решений на этаж ниже Путина, отсутствует

Константин Ремчуков: Человек номер два, как точка сборки качественных решений на этаж ниже Путина, отсутствует

0
1621
Вызовы для "Единой России"

Вызовы для "Единой России"

Евгений Минченко

0
1299
Минюст выступил против перемен

Минюст выступил против перемен

Дарья Гармоненко

Партии Гудкова и Собчак не дают права воспользоваться привлекательным брендом

0
1165
От атмосферы "Съезда победителей" к рабочему и прагматичному диалогу

От атмосферы "Съезда победителей" к рабочему и прагматичному диалогу

Михаил Виноградов

0
1582

Другие новости

Загрузка...
24smi.org