0
6382
Газета Политика Печатная версия

12.03.2014 00:01:00

Кудрин предлагает вернуть уезды

Экс-министр финансов призвал Кремль перед очередной реформой местного самоуправления хорошо подумать

Тэги: местное самоуправление, реформа, уезды, кудрин


местное самоуправление, реформа, уезды, кудрин Алексей Кудрин видит пример муниципальной реформы в царской России. Фото с официальной страницы КГИ в Twitter

Российским властям необходимо восстановить уезды, расширить полномочия и финансирование муниципальных образований всех уровней. Предложения Комитета гражданских инициатив (КГИ) в канун внесения в Госдуму закона о реформе местного самоуправления (МСУ) огласил экс-министр финансов Алексей Кудрин. Эксперты отмечают, что даже во времена Бориса Ельцина система муниципальной власти работала лучше, чем сейчас.

Свои предложения Кудрин высказывал вчера на фоне карты Российской империи. Напомним, что новый закон о реформе МСУ будет внесен в парламент уже в ближайшие дни. Согласно его предварительной редакции, он позволит отменять выборы глав городских администраций, а депутаты в ряде случаев будут избираться только на муниципальном уровне. Прямые выборы городских дум также могут быть отменены – туда предлагают делегировать депутатов, избранных в поселениях.

Наиболее интересным из всех кудринских предложений экспертам показалась идея о формировании региональными или федеральными властями уездов – по аналогии с царским временем. Предполагается, что эти «новые» образования, как это и было прежде, станут обладать большими полномочиями и финансовыми ресурсами. А также смогут формировать территориальные подразделения власти, включая налоговые инспекции, суды или отделения экстренных служб. По такому более четкому принципу, что на месте виднее, где разместить, к примеру, пожарное депо или офис налоговой службы, считают авторы доклада.

Документ КГИ предполагает снижение с 5 до 2% количества подписей избирателей, необходимых для проведения референдумов на муниципальном уровне. Кроме того, люди должны иметь возможность голосовать по вопросам местного значения в пределах муниципальных образований. Процедура отзыва глав которых, напротив, должна быть упрощена. А вот значимость публичных слушаний – наоборот, увеличена, резюмируют авторы.

Алексей Кудрин также считает нужным расширить финансирование муниципий. Например, за счет сокращения дотаций пенсионному фонду (в этом году они составят 1, 3 трлн руб.) или распределения в пользу субъектов РФ части оборонных расходов. Такая трактовка нашла понимание практически у всех экспертов.

«В 90-е гораздо лучше было. Тогда часть доходов от малого и среднего бизнеса доставалась местным бюджетам, что было выгодно как бизнесу, так и городу», – практически единогласно заявили вчера главы нескольких городских округов, работавших в постперестроечное время. «В 90-х годах до 35% бюджета городского округа, который я возглавлял, составляли доходы от бизнеса, было выгодно его развивать, – рассказывает «НГ» профессор Государственного университета управления Александр Широков, ранее возглавлявший Краснозаводск (Московская область). – После того как это отменили, главы потеряли личную заинтересованность в развитии бизнеса».

«Нельзя делегировать полномочия без перераспределения ресурсов», – подвел итог вчерашнего мероприятия экс-министр экономики, основатель партии «Гражданская инициатива» Андрей Нечаев. Он подчеркнул, что кое-какие полномочия – например, борьбу с терроризмом, не помешает и урезать, поскольку они как раз должны решаться на федеральном уровне. Давно пора отказаться и от нынешней нарезки районов, разработанной еще советскими властями, говорит Нечаев: «Это рудимент, районы нарезали, примерно поровну деля живущее население, и не очень заботясь о других показателях – например, размерах территорий».

Переводить регионы полностью на самофинансирование тоже не стоит – это приведет к их банкровству. «Бюджет сельского поселения, полученный за счет налогов – 600 тысяч. Расходы – 5 миллионов», – объяснил член КГИ фермер Василий Мельниченко.

«Сейчас задача федерального руководства – обобрать 15 регионов так, чтобы хватило на всех», – сыронизировал ректор Национального исследовательского университета Высшая школа экономики Евгений Ясин. В беседе с «НГ» он подчеркнул, что местное самоуправления закладывает демократические основы развития страны. В связи с чем эксперты считают удручающими те изменения в ныне действующий закон, которые за счет отмены части выборов и делегирования полномочий могут сделать представительные органы власти еще более подконтрольными. «Есть опасность, что в случае принятия реформы МСУ в нынешней редакции наступит всевластие губернаторов», – сказал «НГ» участник вчерашнего заседания КГИ,  эксперт Независимого института выборов Аркадий Любарев. Ведь областные Думы из делегированных муниципалами представителей, как предлагают новые поправки, без сомнения окажутся еще более лояльными, чем сейчас.

Кудринские поправки в законопроект о МСУ вчера вызвался внести депутат Госдумы Дмитрий Гудков. «Как независимый депутат, от которого ничего не зависит, готов внести предложенные изменения в закон», – заявил Гудков. Несмотря на небольшую вероятность их принятия, в кулуарах КГИ были высказаны надежды, что мнение Кудрина каким-то образом все-таки будет услышано властями. Ведь предлагаемая единороссами реформа муниципалитетов действительно вызывает много серьезных вопросов и справедливых опасений.


Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Вам необходимо Войти или Зарегистрироваться

комментарии(0)


Вы можете оставить комментарии.


Комментарии отключены - материал старше 3 дней

Читайте также


Константин Ремчуков: Чуя слабость Медведева, правительство хотят контролировать все: и Счётная палата, и Дума

Константин Ремчуков: Чуя слабость Медведева, правительство хотят контролировать все: и Счётная палата, и Дума

0
1658
Путин дал Кудрину новые полномочия

Путин дал Кудрину новые полномочия

Анатолий Комраков

Стратегический аудит выведет нацпроекты на чистую воду

0
2069
Кудрин поставил России три условия

Кудрин поставил России три условия

Анастасия Башкатова

Отечественной экономике не хватает трудовых ресурсов, инвестиций и роста производительности труда

0
1061
Как реформировать внутренний рынок газа

Как реформировать внутренний рынок газа

Павел Завальный

Стимулирование спроса за счет перехода к высоким технологиям

0
1473

Другие новости

Загрузка...
24smi.org