Екатерина Трифонова
На итоговой коллегии директор ФСИН Аркадий Гостев напомнил о необходимости инфраструктурной модернизации тюремной системы. Фото со страницы ФСИН России в «ВКонтакте»
Доступ адвокатов в СИЗО к подзащитным остается проблемой уголовно-исполнительной системы (УИС). В законе право на встречи закреплено, в реальности же защитников ждут заблаговременная запись на дефицитные кабинеты и многочасовое ожидание свободного помещения. Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) внедряет практику экспресс-свиданий, но без инфраструктурных и законодательных изменений ситуацию явно не улучшить. И пока в те же самые изоляторы лишь формируется еще одна большая очередь.
Право адвоката на встречу с подзащитным, а его самого – со своим защитником закреплено в законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» и Уголовно-процессуальном кодексе. Но часто это оказывается лишь чисто теоретической возможностью, на практике реализация такого права затруднена из-за различных проблем бытового и организационного плана.
Как раз на днях ФСИН и Минюст РФ, подводя итоги работы УИС за прошлый год, обозначили одной из ключевых задач на будущее модернизацию инфраструктуры. И в том числе дальнейшее развитие механизмов доступа адвокатов к подзащитным, находящимся в СИЗО. Как считают в этих ведомствах, неплохим временным решением выглядит нынешнее постепенное внедрение системы экспресс-свиданий. Это встречи продолжительностью от 30 до 60 минут в специально оборудованных кабинетах изоляторов. Смысл схемы коротких свиданий в том, чтобы получить возможность обсудить несложный вопрос оперативно, то есть без многочасового ожидания в очереди перед СИЗО. Было отмечено, что данная инициатива призвана «увеличить пропускную способность изоляторов и сократить время ожидания встреч».
Между тем, как выяснила «НГ», в юридическом сообществе настроены на этот счет более скептически, опасаясь, что такие полумеры лишь затруднят принятие настоящих решений сегодняшней проблемы, фактически ограничивающих конституционное право граждан на судебную защиту. Например, короткие встречи совершенно не подходят для детального обсуждения сложных дел. А главное, что они не увеличивают количество кабинетов для свиданий, не ликвидируют кадровый голод в УИС, не отменяют нехватки конвойных и режимные строгости. При этом паллиативное нововведение может еще сильнее сократить шансы на полноценное общение адвокатов с доверителями в тех же самых дефицитных кабинетах.
Как подтвердил «НГ» управляющий партнер адвокатского бюро AVG Legal Алексей Гавришев, смысл в краткой рабочей встрече адвоката с доверителем есть при согласовании позиций перед следственными действиями, для передачи документов или обсуждения текущих процессуальных вопросов. Если механизм экспресс-свиданий будет работать стабильно, то он способен частично разгрузить очередь на обычные адвокатские свидания. Однако, напомнил он, основная сложность с доступом в СИЗО связана не только с организацией записи на встречи, но и с инфраструктурными ограничениями в данных учреждениях. Число кабинетов для конфиденциального общения ограничено, а поток адвокатов велик.
В связи с этим Гавришев привел в пример введение электронной записи на свидания. Саму идею цифровизации данной процедуры юридическое сообщество восприняло позитивно, но при реализации появились такие технические и организационные сложности, что возникли уже дистанционные очереди на возможность попасть в реальный лист ожидания. Что же касается кратких встреч, то здесь, по его мнению, будет важен баланс: не все консультации могут быть в экспресс-формате, особенно если речь идет о сложных уголовных делах, когда адвокатам требуется продолжительное конфиденциальное общение с клиентом. То есть в целом инициативу ФСИН можно оценить как попытку точечно улучшить организацию адвокатских встреч в учреждениях УИС. Но для получения системного эффекта не обойтись без масштабной инфраструктурной и финансовой модернизации системы.
Экспресс-свидания, сообщила «НГ» адвокат юргруппы «Яковлев и партнеры» Евгения Рыжкова, уже внедрены, например, в СИЗО № 1 Самары. Но полностью побороть невозможность беспрепятственного доступа к подзащитному это не помогает, «проходимость все равно недостаточная». «Запись в СИЗО на экспресс-свидание осуществляется за полтора месяца, что не позволяет активно согласовывать позицию защиты. А самое главное – быстро получать согласие гражданина на защиту при вступлении адвоката в дело», – пояснила Рыжкова. По ее мнению, улучшить ситуацию могла бы отмена некоторых правил. К примеру, продолжающегося запрета на допуск адвокатов в санитарные дни и в выходные, о чем, кстати, уже высказывали свою позицию и различные судебные инстанции.
Сооснователь адвокатского бюро «След» Александра Харина подтвердила «НГ», что проблема попасть оперативно на свидание к подзащитному наиболее остро стоит в Москве и Санкт-Петербурге. Как из-за переполненности самих СИЗО и нехватки тюремного персонала, так и из-за непоследовательности решений. Скажем, кабинки для экспресс-свиданий долгое время работали в СИЗО-7 «Капотня», что при необходимости позволяло попасть туда непосредственно день в день, и это было существенно. Ведь этот изолятор считается карантинным, куда обвиняемого направляют на несколько недель сразу после принятия судом решения о взятии под стражу. Для первой встречи и получения согласия на защиту 30 минут действительно более чем хватало, заметила Харина. Но после жалобы одного из адвокатов на нарушение в результате таких порядков права на свидания с защитником без ограничения их продолжительности экспресс-формат был закрыт. При этом механизм экспресс-свиданий продолжает работать в столичном СИЗО-5 «Водник», а вот в Петербурге пока ничего подобного нет. Однако Харина также убеждена, что формат кратких свиданий улучшит положение с очередями в СИЗО лишь в том случае, если ФСИН выделит отдельные кабинеты. В случае же противоположном, если реализация будет опираться на существующий ресурс помещений, попасть к подзащитному в общем порядке станет еще сложнее.
Как сказал «НГ» адвокат уголовно-правовой практики московской коллегии адвокатов «Аронов и Партнеры» Михаил Пипко, сама по себе инициатива ФСИН – это сигнал о признании наличия системной проблемы доступа защитников к доверителям. Однако, «как это часто случается с многообещающими концепциями, основной риск заключается в нюансах практического воплощения». На сегодняшний день говорить о полноценном и повсеместном внедрении экспресс-свиданий преждевременно, речь пока идет лишь о пилотном проекте. И по информации, которая оглашалась еще летом 2025 года, такие «тестовые» кабинеты были открыты только в нескольких регионах. То есть для подавляющего большинства адвокатов опция пока недоступна, система ее только декларирует. Пипко напомнил, что, по данным самой ФСИН, один кабинет из-за неограниченного времени свиданий может пропустить лишь в день двух-трех адвокатов, разбивка же кабинетов под экспресс-формат может увеличить пропускную способность в четыре раза.
Однако сам он считает, что это не решит проблему в целом, «создав лишь видимость бурной деятельности, если не будет учтен ряд фундаментальных факторов». Первая и главная проблема, по мнению Пипко, – это кадровый дефицит среди сотрудников ФСИН. «Самое трудное для нас – это даже не отсутствие кабинета, а ожидание конвоя. Мы можем записаться, прийти, но потом по несколько часов ждать, когда сотрудник изолятора выведет нашего подзащитного из камеры в кабинет», – пояснил адвокат. Вторая проблема – это угрозы для полноценного осуществления защиты, ведь экспресс-свидания будут благом только в том случае, если станут дополнительной опцией, а не подменой обычных встреч. Также он подтвердил опасения, что экспресс-свидания повторять судьбу онлайн-записи в СИЗО: «Мы уже проходили этот путь с большими надеждами на электронные сервисы. Но на практике система дает сбои, запись часто превращается в квест из-за отсутствия свободных кабинетов. Вы можете записаться, но, придя к СИЗО, все равно будете ждать. Потому что или «нет мест», или «нет конвоя». Так и запись на экспресс-свидания может постигнуть та же участь: интерфейс станет красивее, а очереди – длиннее. Чтобы это не оказалось «пиар-акцией», необходим комплекс мер, начиная с увеличения штата сотрудников и заканчивая четким разделением фонда кабинетов. «Сама по себе инициатива о внедрении экспресс-свиданий – это шаг в правильном направлении. Но чтобы он не оказался шагом на месте, должны последовать реальные организационные изменения и, что важнее всего, решение кадрового вопроса в системе исполнения наказаний. Без увеличения количества конвоиров мы просто получим еще один «мертвый» сервис, который будет создавать видимость заботы, не меняя сути», – подытожил Пипко.
