Андрей Серенко Городская дума Камышина – третьего по величине города Волгоградской области – может быть распущена из-за скандала, связанного с банкротством муниципального унитарного предприятия (МУП) «Тепловые сети». В результате банкротства, происшедшего при попустительстве местных властей, городской бюджет понес убытки на сумму более 800 млн руб. Местной Контрольно-счетной палатой (КСП) выявлена схема увода муниципального имущества, которая требует вмешательства правоохранительных органов. На вчерашнем заседании гордумы депутаты решили не принимать скандальный отчет КСП и направить его на доработку.
КСП предоставила экспертное заключение, в котором проанализировала действия чиновников мэрии и депутатов в ходе банкротства МУП «Тепловые сети». В результате растянувшейся на два года процедуры и сопутствующих судебных разбирательств муниципалитет лишился имущества на сумму около 530 млн руб., а также обязан выплатить новому собственнику 154 млн руб.
Как установили специалисты КСП, муниципальные власти в течение всего времени, пока шла процедура банкротства, по непонятным причинам не предприняли никаких мер по защите интересов города. «Камышинской городской думой не осуществлялся контроль за управлением, распоряжением муниципальной собственностью, эффективностью и целесообразностью ее использования, – говорится в заключении КСП. – В нарушение п. 1 ст. Федерального закона № 161-ФЗ собственник имущества унитарного предприятия не в полной мере исполнил обязанности по принятию своевременных мер по предупреждению банкротства МУП «Тепловые сети».
По мнению контролеров, «отсутствие направленных сведений о наличии признаков банкротства руководителем МУП собственнику имущества является бездействием руководителя». Чем объяснить такое бездействие, в КСП предположить отказались. В заключении палаты отмечается также, что «при анализе материалов установлен факт несоответствия суммы по требованию компенсации убытков, понесенных МУП г. Камышина «Тепловые сети».
Заключение КСП вызвало скандал в мэрии и руководстве гордумы. По словам источника «НГ», знакомого с ситуацией, в течение двух последних дней глава города Владимир Пономарев и сити-менеджер Станислав Зинченко проводили интенсивные консультации с депутатским большинством гордумы: «Людей собирали поодиночке и группами, беседовали, говорили о драматизме момента и даже об угрозе роспуска городского собрания, если депутаты неправильно отреагируют на заключение КСП. Депутатам предлагалось не принимать отчет КСП и направить его на доработку».
«Если скандал дойдет до судебного разбирательства и суд установит, что гордума Камышина не исполняла в полной мере свои уставные обязанности, то она может быть распущена», – считает политолог Андрей Миронов.
«Несколько лет работа муниципальных предприятий была абсолютно неподконтрольна депутатам, – сказал «НГ» депутат Камышинской гордумы Николай Малыгин. – О том, что в МУП «Тепловые сети» назрело множество проблем, стало известно еще в 2013–2014 годах. Но никаких ответов от администрации мы не услышали. Необдуманно или по непрофессионализму, а может, и того хуже – специально неконтролируемое банкротство МУП «Тепловые сети» привело к тому, что теперь довольны только кредиторы и заинтересованные лица. А жители Камышина остались в долгах. Мы платим из бюджета 154 млн руб., а сейчас ожидаем новый иск на 172 млн руб.».
Анализ странного банкротства одного из ключевых МУПов Камышина дал основания депутатам говорить о выявлении пошаговой схемы увода муниципального имущества. Эта схема, считают члены городского собрания, возникшая еще в бытность руководства городом Александра Чунакова (ныне сити-менеджер Волгограда), может работать и в других муниципалитетах.
«Такая схема реализуется в период от трех до пяти лет в целях создания внешнего восприятия ситуации – банкротства как неизбежной и связанной с общей ситуацией в стране, – заметил один из депутатов гордумы Камышина. – При этом важную роль играет использование возможностей доминирующей депутатской фракции (как правило, это «Единая Россия») для проталкивания необходимых решений через органы управления муниципалитетом, включая городскую Думу, и «крышевание» реализуемой политики».
В итоге банкротства «Тепловых сетей» бюджет Камышина лишился имущества на 530 млн руб., переданного в МУП с уставным капиталом 8 тыс. 500 руб., а также получил обременение по оплате исковых судебных требований на 154 млн руб. за период 2009–2011 годов (оплата уже идет) и 172 млн руб. за период 2012–2014 годов. Общие потери муниципалитета от реализации схемы банкротства составили 860 млн руб. при годовом бюджете Камышина со всеми дотациями областного и федерального уровня 1 млрд 450 млн руб.
«Эта схема банкротства и увода муниципального имущества является универсальной, – говорит политолог Виталий Арьков. – Будет логично, если ее анализом займутся не только сотрудники местной КСП, но и следователи прокуратуры. Подобные схемы могут привести к дефолту органов местного самоуправления и банкротству уже целых городов и районов».
Волгоград
