Виктория Панфилова
Президент США Дональд Трамп, принимая глав Центральной Азии, обсуждал формат расширения сотрудничества. Фото Reuters
В Вашингтоне готовится к запуску геополитическая инициатива «Шелковая семерка плюс» (S7+), призванная кардинально изменить экономический ландшафт Центральной и Южной Азии. Цель проекта – развитие стратегических торговых и транспортных связей, снижение зависимости региона от ограниченного круга внешних партнеров, открывающее путь к более широкой интеграции и доступу к мировым рынкам.
В рамках проекта «S7+» к сотрудничеству приглашены Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Афганистан с возможностью присоединения Пакистана. Как отметил бывший посол США в Азербайджане Роберт Секута, Вашингтону необходим новый подход к Центральной Азии. «Мы не можем продолжать действовать старыми методами. Инициатива «S7+» – часть необходимых изменений», – заявил Секута.
Разработанный Институтом стратегии и политики New Lines (специализируется на внешней политике США, глобальной безопасности и изучении мусульманских государств и обществ), проект «S7+» ставит перед собой амбициозные цели. Центральная Азия остается одним из самых стратегически важных, но слабо интегрированных регионов мира. А основными вызовами региона, как подчеркивают авторы проекта, являются ограниченная инфраструктура, зависимость от внешних рынков и уязвимость торговых цепочек.
Ключевая задача «S7+» – укрепить экономическую интеграцию и радикально улучшить доступ к морским портам. Статус «сухопутных» стран ограничивает торговый потенциал региона, развитие Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ) становится решающим фактором, связывающим эти государства с Европой, Ближним Востоком и Индо-Тихоокеанским регионом.
Особое внимание в концепции уделяется вопросам совместного управления водными и энергетическими ресурсами, а также развитию торговли критически важными минералами. Важной частью стратегии является диверсификация внешнеэкономических связей стран Центральной Азии.
Презентация «Шелковой семерки плюс» пройдет в ближайшее время на Капитолийском холме с участием американских законодателей и экспертов. Сенатор Стив Дэйнс подчеркнул стратегическое значение Центральной Азии для США, отметив важность расширения экономического взаимодействия. «Я посетил все пять стран Центральной Азии и понимаю важность наших общих целей – от торговли до безопасности», – подчеркнул он. Делегат Конгресса Джеймс Мойлан отметил, что инициатива поможет снизить зависимость региона от одного внешнего партнера, добавив: «Это шаг к укреплению экономической устойчивости и расширению возможностей роста».
После презентации в Вашингтоне инициативу планируется представить в европейских столицах, включая Лондон и Брюссель. В рамках этого проекта уже готовятся детальные аналитические доклады, содержащие конкретные предложения по развитию инфраструктуры, углублению энергетического сотрудничества и совершенствованию торговых механизмов в Центральной и Южной Азии.
Эта новая инициатива – «Шелковая семерка плюс» – представляет собой не просто расширение, а стратегическое углубление уже существующей платформы «С5+1» («Центральная Азия – США»), чьи возможности сотрудничества до сих пор были ограничены региональными рамками. Американские эксперты и дипломаты давно указывали на необходимость расширения этого формата, предлагая включить в него Азербайджан, что привело бы к формированию «С6+1» или концепции «Большой Центральной Азии».
Как подчеркивал председатель правления Caspian Policy Center, посол Ричард Хогланд в ходе февральского мероприятия в Вашингтоне «Десятилетие партнерства: что ждет формат C5+1 впереди?», речь идет об институционализации формата «С5+1» как полноценной международной организации. Или, возможно, как он уточнил, «С6+1», учитывая растущую активность Азербайджана во всех встречах «С5+1».
Включение Азербайджана несет в себе мультипликативный эффект: оно не только укрепит логистические цепочки и транспортные коридоры, в особенности Транскаспийский маршрут, но и повысит энергетическую безопасность всего региона, ослабляя его зависимость от традиционных партнеров – России и Китая.
Эта инициатива направлена на преобразование Южного Кавказа и Центральной Азии в единое, интегрированное геополитическое пространство, соответствующее видению «Большой Центральной Азии». Азербайджан с его современной портовой инфраструктурой в Аляте становится незаменимым партнером, примечательно, что и Афганистан уже прочно включен в повестку сотрудничества со странами Центральной Азии.
По мнению ведущего научного сотрудника Института международных исследований МГИМО МИД России Александра Князева, в этой инициативе нет ничего нового, кроме разве что антуража, который, как известно, формирует восприятие лишь на уровне эмоций. Идее «Большой Центральной Азии» больше 20 лет, как, собственно, и Транскаспийскому маршруту.
«Существуют естественные ограничения – мультимодальность, создающая слишком высокие транспортные издержки, неясная ситуация с уровнем Каспия (диктующая загруженность судов до 60–65%), незавершенное международно-правовое оформление в акватории (Каспийская конвенция не ратифицирована парламентом Ирана). Низкую экономическую целесообразность этого маршрута подчеркивал и Всемирный банк – альтернативой глобальным транспортным маршрутам ТМТМ быть не может, в лучшем случае он был бы важен для торговли между странами Центральной Азии и Кавказа, хотя экономики двух регионов вовсе не комплементарны друг к другу», – сказал «НГ» Александр Князев.
По его словам, совершенно новую ситуацию в сфере безопасности формирует агрессия США и Израиля против Ирана. Израильскими ударами по порту Энзели и судам ВМФ Исламской Республики создан прецедент переноса военных действий на Каспий, и они в любой момент могут быть продолжены.
«Совершенно неясной выглядит и судьба Зангезурского коридора, который теперь называют TRIPP («Дорогой Трампа»): жестко отрицательное отношение Ирана к этой затее существовало и ранее, теперь любая американская активность в этом регионе становится объектом ударов со стороны Ирана», – отметил Князев.
